铜梁区坚持以人民为中心，建立三张清单，实施三项举措，筑牢四条防线，织密织牢养老机构安全底线。

建立三张清单 强化精准管控

    建立安全管理工作清单。创建“三色管理”工作机制，按照“绿榜示范、黄榜改进、红榜鞭策”原则，对养老机构实行定量和定性的差异化管理。绿色养老机构采取自我管理为主，有关部门抽查为辅的监管措施；黄色养老机构采取充分发挥自我约束，加强必要监管等措施；红色养老机构采取列入重点监督管理对象，约谈养老机构负责人等措施。

    建立安全管理权责清单。建立“领导包片干部包院”责任制，区民政局领导包片管理，一般干部包院监管。会同区公安局等9部门印发《关于进一步加强养老机构安全监管工作的实施意见》，明确部门监管职责和属地管理职责，完善安全隐患防范化解和处置机制。建立《养老机构安全工作责任清单》，明确机构主要负责人为本机构安全生产第一责任人，将安全管理贯穿于经营活动全过程。

    建立安全管理制度清单。制定《铜梁区社会办养老机构绩效目标管理办法》《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》，实施清单管理、量化考核。建立安全管理季度通报制度，根据安全生产黑名单进行约谈提醒、挂牌督办，责令列入黑名单的养老机构限期整改，逾期未整改的停业整顿、吊销证件执照等。

落实三项举措 强化安全成效

    督导责任落实。将养老机构综合监管纳入区级权力清单，区政府与民政、消防等部门，相关部门与镇街，镇街与养老机构层层签订隐患整改责任书。区考核办将养老机构安全整治工作纳入各单位年度考核，按照“政府统筹、跟踪督导、全面落实”的原则，建立问责、追责机制。

    排查整治隐患。建立“领导包片干部包院”机制，每季度组成5个小组，对全区55家养老机构进行全覆盖检查，能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定“一问题一方案”限时整改。今年以来，出动105人次、检查182家次，发现问题223个、完成整改223个，约谈机构负责人7家次，下达整改通知书7份。

    实战培训演练。编制《养老机构年度安全培训计划》，将培训演练经费纳入区年度财政预算。分层级集中组织民政办主任、养老机构负责人及安全管理人员参加安全生产培训。通过情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等形式，每季度不少于1次组织安全负责人、一般工作人员、服务对象分层级、分批次开展应急演练。

筑牢四条防线 强化责任落实

    筑牢民政监管责任防线。先后投入6000余万元，改造消防基础设施、建立消防物联网、安装视频监控设备、配备智能安全监管设备、搭建智慧养老服务平台，将55家养老机构接入社会治理大数据监管。

    筑牢部门监管责任防线。建立区级部门协调配合机制，统筹现有执法资源，实行违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。每年组织不少于2次联合执法检查，按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法要求，形成高压执法态势。

    筑牢镇街属地责任防线。镇街每月、民政办每周对辖区内养老机构不少于1次风险隐患排查治理，及时协调解决重大问题，指导养老机构风险防控机制建设，落实警示约谈、跟踪督办、组织倒查、责任追究机制。

    筑牢机构主体责任防线。督促养老机构健全消防、食品等安全生产制度，完善安全应急预案，配齐设施设备、安全管理人员，落实“人防、物防、技防”措施。扎实开展“日查日清日报”工作，强化隐患台账清单式管理，做到“定专人、定时间、定标准、定责任”，即知即改、立行立改、真改实改。