2019年以来，巴南区民政局以“HUI爱计划”社会工作品牌项目为着力点，紧扣“会爱、汇爱、惠爱”关键词，提升救助能力，凝聚社会力量，拉长服务半径，织密织牢流浪乞讨救助保障网，用心用情用力回应流浪乞讨人员需求。

以专业行动为抓手

切实“会爱”

搭平台，实施站点升级行动。立足规模设施、功能定位，投入资金420余万元，对巴南区救助管理站全面升级改造，设置救助接待大厅、心理咨询室、活动室、母婴室、观察室等功能区域，提供床位30张，实行成年人和未成年人分区救助、男女性分区管理，达到国家三级救助机构标准。试点建设流浪乞讨人员救助管理区域中心站，扩大示范引领和辐射带动作用。

建机制，实施合力织网行动。建立公安、城管、卫健等多部门参与的信息交换、街面巡查、协作救助和寻亲安置机制，利用城市网格化、智慧城市管理平台，发挥镇街民政干部、村（居）民委员会专职工作者、基层社会治理网格员作用，形成覆盖全面、协调到位、服务及时的三级救助管理工作体系。将23个镇街按“红橙蓝”三色等级划分街面巡查区域，联合推进“夏季送清凉”“冬季送温暖”，已累计开展巡查96次，提供劝导、指引与救助服务862人次。

提能力，实施会爱强基行动。以专业化标准化规范化为指引，制定项目驻点社工全过程开展服务和站外劝导、站内照料、离站返乡等各业务环节相关操作流程和内部管理制度20余项，持续开展政策法规学习、信息系统使用、专业实务操作、突发事件应对等系列培训，确保应知应会、熟练掌握。将干部职工能力素质提升与“暖心救助·先锋有我”党建子品牌培育紧密结合，开展党员责任区先锋岗创设、岗位练兵、技能比武和榜样在身边评选等活动，淬炼初心使命，强化责任担当。

以社会力量为杠杆

充分“汇爱”

多元聚焦，“渗透式”宣传引导。常态化开展街头外展、社区主题宣传和融媒体宣传，创新举办“6·19”开放日体验活动，通过现场咨询、互动游戏、有奖问答、实地参观、模拟救助等方式向广大市民介绍站点建设情况、讲解救助政策、普及救助知识，提高流浪乞讨救助工作社会关注度和知晓度。目前，累计开展街头外展 152余次，主题宣传24场，政策宣传、救助倡导8300余人次。

多方聚力，“嵌入式”链接资源。以五社联动为框架，整合社会资源32项，建立可利用资源库，多方构建社会支持网络，为流浪乞讨人员提供物质、资金和智力支持。探索“慈善+帮扶”，引导慈善组织面向流浪乞讨人员开展走访慰问、爱心捐赠活动，为流浪未成年人赠送书包、书籍和衣物，为流浪返家的困难群众赠送衣物、食品等，共计2.5万余元。

多点聚效，“前哨式”发现处置。大力施行“志愿者+市民”“流动+定点”双联动机制，充实壮大流浪乞讨救助工作力量。通过“线上+线下”的方式，招募高校学生和社区热心市民250余人，组建“阳光救助”志愿服务队伍，每月流动参与外展宣传、街面巡查。选取邻近繁华地段、商场、车站等人流量较大的7个福彩销售站筹建“爱心驿站”，统一标识，配备刚需物资。与4家爱心商铺合作，建立街头救助站点，及时报告流浪乞讨人员线索，提供应急处置和必要救助。目前，主动发现流浪乞讨人员41名，累计服务2400余人次，做到了早发现早报告早救助。

以精准服务为牵引

落实“惠爱”

强化分类救助，助力生活就业。以需求评估为导向，建立分类救助制度，对入站人员照料基本生活，提供温情访谈、需求评估、个案管理等专业服务和健康知识普及、防诈骗教育等个性化服务；对“走失”人员、病重人员和精神异常人员提供“在站寻亲”、医疗救治和护送返乡服务；对不愿意入站人员，发放“爱心引导卡”，开展求助引导服务。同时，主动联系对接人力社保部门和爱心企业，为务工无着的流浪乞讨人员和生计困难的流浪乞讨人员提供就业信息、就业指导和推荐岗位。已帮助5名服务对象及其家人找到工作。

创新寻亲服务，助力回归家庭。以“点亮回家路”为主题，建立“个案管理、人像比对、多方查寻、定期探访、网媒寻亲”五位一体寻亲服务体系，会同公安部门通过DNA比对、人像识别等方式甄别滞留人员身份信息，借助智能化手段拓展寻亲渠道，与媒体从业人员、今日头条/抖音寻人微信群、高校专家、志愿者、马义民寻亲工作室等共同合作，成功帮助38名疑难流浪乞讨人员寻找到亲人。

延伸回访服务，助力源头治理。进一步延伸服务末梢，建立重复流浪人员、未成年流浪人员、易走失人员三类重点人群信息台账，采取电访、家访等形式对300余名重点人群全覆盖回访，动态掌握了解个人、家庭情况及面临困境，有针对性地提供政策咨询、救助帮扶、解压辅导、成长引导、照护支持，帮助他们融入正常社会生活。