近年来，垫江县民政局围绕分散供养特困人员多样化服务需求，积极探索“物质+服务”多元救助模式，全面提升分散供养特困人员照料服务保障水平，为全县近3000名特困老人织就了一张有温度、有保障的幸福网。

聚焦需求，开展动态救助

“社区工作人员每天嘘寒问暖，照料服务人员定期帮忙整理家务，节日里还能收到暖心慰问……”谈起现在的美好生活，家住桂阳街道春花社区春花廉租房小区独居老人张光友十分满足。

特困老人张光友经常无人陪伴、照料的生活状态并非个例，垫江县是传统的农业大县、劳务输出大县，留守老年人较多，其中农村特困人员占全市的3.54%，且特困人员的需求日益多样化，不仅包括基本生活照料，还涉及医疗护理、康复服务、精神慰藉等多个方面。

垫江县民政局以需求为导向，聚焦分散特困老人多样化、多层次养老服务需求，积极探索创新服务模式——“红黄蓝”三色管理法，将采集到的人员信息按照“红黄蓝”进行分类管理。

建立“一人一档一策”，有针对性地为分散特困供养老人提供院落清理、个人护理、健康监测、家居清洁、心理疏导、走访探视、帮办代办等特色服务，记录服务对象的诉求、生活习惯，及时分析、调整服务计划，持续推进照护服务精准化、个性化。

截至目前，垫江县民政局共开展分散供养特困人员照护服务50365人次，累计完成21.1万个服务项目，服务时长达3.87万小时，开展节日慰问、看望病重老人、生日慰问等活动102次，转介服务74次，协助30余名行动不便的特困老人入院集中供养。

完善标准，规范照料服务

在垫江县沙坪镇江石村，特困供养老人兰秀田会定期接到第三方养老服务公司工作人员高维的电话，高维不仅会关怀他的生活起居，还会主动上门帮忙做好收拾屋子、晾晒床单等家务。图片

兰秀田今年已经73岁，独居的他无人照料和陪伴，但自从家里来了“新家人”，兰大爷的生活便有了盼头。   

“我们除了开展日常的服务工作外，更重要的是解决他们的实际困难，随时掌握他们的身体健康状况。”高维说。

2023年起，垫江县民政局组建了由持有养老护理证的专业人员、心理咨询师等30名工作人员构成的照护服务专业队伍，定期上门随访。建立“3个1”常态化探访机制，即“每天一监测、每周一电话、每月一服务”，确保散居特困老人平日有人照应、生病有人看护，进一步预防和减少居家养老安全风险。

在完善标准的工作中，垫江县民政局还制定了《垫江县分散供养特困人员照料服务工作标准与规范》《分散供养特困人员照料服务内容细则》，明确了分散供养特困人员照护的服务项目清单、服务标准、服务流程，细化了个人卫生照料、居家环境服务、安全提醒等服务内容。

同时，垫江县民政局还以监测为重点，研发了照护服务小程序，开通信息采集、照护服务记录、回访调查、愿望清单等功能。例如，在服务中，工作人员会为老人测血压、体温、血氧，并在“分散特困人员照料护理服务端”手机小程序打卡，上传健康数据和服务内容。

此外，还为特困供养人员统一安装了居家安全健康监测仪器，开展24小时监测服务，做到安全隐患第一时间发现、反馈、处置，建立“监测预警-快速响应-及时反馈-立即处置”的工作闭环机制，切实提高“智能看护”水平。

近年来，垫江县民政局建立起“政府主导支持、部门协同、医疗机构配合、社会力量参与”新路径，确保特困供养人员“平日有人照应、生病有人看护、心理有人安慰、健康有人挂念”，提升了特困人员的获得感、幸福感和安全感。