为积极完善分层分类社会救助工作体系，江北区通过“小江荟”区级社会救助服务联合体的成功建设，完成区、镇街、村居三级社会救助服务联合体（站点）建设，依托低收入人口动态监测信息平台、“141”基层智治平台，迭代升级“网格驿站+社会救助”，成功探索出社会救助联合服务机制新路径。

01 改革动因

江北区坚持党建引领社会救助工作，以群众需求为导向，以社会救助服务联合体建设为契机，紧扣“创新、发展、服务”主题，大力探索“小江荟”社会救助联合服务机制改革。

02 改革举措

聚焦关键点，锁定救助服务改革目标。结合江北区实际，坚持传统和创新有机结合，锁定社会救助创新实践改革的目标为社会救助联合服务机制改革。

聚焦切入点，搭建联合救助服务平台。一是打造以“小江荟”为服务品牌的区级社会救助服务联合体，实现区、镇街、村居三级社会救助服务联合体（站点）贯通。二是整合资源，在服务联合体打造“救助+就业、救助+慈善、救助+保险”等“救助+”服务场景。三是推出社会救助服务联合体公益咖啡品牌“一杯华心”，为社会救助服务联合体的持续运营提供“造血”功能，实现社会救助和慈善公益的融合发展。

聚焦定位点，推进联合服务机制建设。一是完善联合救助服务机制。依托社会救助工作领导小组办公室，印发《江北区社会救助联合服务实施方案》，充分发挥民政牵头作用，统筹多个部门联动配合，形成上下贯通、横向协同的责任体系；编制联合服务工作手册，制定救助服务联合体日常工作、个案工作、突发事件处置流程，梳理社会救助需求、社会救助资源2类清单。二是升级学习培训机制。将基层工作例会从单一学习模式迭代升级为“理论+实践+反思+推动”四位一体的学习制度。三是夯实动态监测发现机制。线上通过低收入人口监测信息平台、“141”基层智治平台接收预警信息，线下通过区级部门数据比对、网格驿站排查收集预警信息，实现对低收入人口“综合性、全方位、立体化”动态监测。四是建立闭环服务管理机制。预警信息由网格、村居、镇街进行及时、全面了解和评估，给予相应的救助服务，同步将服务结果反馈至救助服务联合体，完成服务闭环。五是建立精准匹配服务机制。以群众需求为导向，精准匹配就业帮扶、心理疏导、能力提升、社会融入等服务，分类实现需求与帮扶双向精准匹配。

聚焦示范点，发挥模范带头引领作用。区级社会救助服务联合体作为全区联合服务示范点，探索出“12345”工作模式，“救助+”联合救助服务格局逐步形成。通过示范引领，有效带动12个镇街救助服务联合站（点）充分发挥作用。2024年以来“小江荟”救助服务联合体相关经验，被市级各类媒体宣传报道27次。

03 改革成效

突破传统，实现“输血”向“造血”的转变。自三级社会救助服务联合体运营以来，通过搭建平台，为全区低收入对象提供各类场景式体验服务，开展上门医疗、心理咨询、就业培训等服务200余次，服务覆盖4万人次。40余名低保边缘家庭成员通过就业培训实现再就业。

链接资源，实现“兜底”向“提质”的转变。链接商业保险资源，为辖区在册低保边缘家庭成员赠送意外伤害险，不断提升抵御风险的能力。衔接政府、社工、志愿者、慈善组织等社会资源，开展款物援助、心理疏导、社会融入等个性化服务45项。2024年以来，通过整合政府资源、链接社会资源为低收入对象提供救助帮扶服务8000余人次。

示范引领，实现“ 难点”向“亮点”的转变。大力推动社会救助由资金救助、实物救助向服务类救助拓展，从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变，2024年以来，四川省、江西省等民政厅及市外区县民政局到江北区调研学习社会救助服务联合体工作经验52批次，充分发挥了社会救助高质量发展领航作用。