基层治理是国家治理的基石。加强城乡社区服务体系建设，是夯实基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措和关键抓手。近日，我市召开基层治理工作推进会，安排部署了城乡社区服务体系建设重点任务，要求加强党建引领、优化设施布局、增强服务供给、完善服务格局、加强能力建设，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

据了解，“十三五”期间，全市共投入21.56亿元，建设城乡社区便民服务中心2695个，全市80%的城乡社区达到“每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米”的标准。建成妇女之家、儿童之家2万余个；社区养老服务站2912个、村级互助养老点5308个，城市和农村社区居家养老服务覆盖率分别提升到100%、70.9%。注册志愿服务队1.29万个，基本实现城乡社区全覆盖。建成村（社区）社会工作室2762个，社区社工服务覆盖社会福利、社会救助、矫治帮教等18个领域。建成“渝快社区”智慧社区平台，汇聚3400余万社区人口信息、8.24万平方公里三维立体地图、11224个村（社区）基本信息、37万基层治理队伍等信息资源。

加强党建引领城乡社区服务

各区县（自治县）民政部门要报请党委和政府抓紧编制实施好区县层面的“十四五”社区服务体系规划，明确目标任务，细化政策措施，推动纳入重点专项规划目录。要立足本地实际情况明确合适的目标任务，统筹利用现有资金渠道，引导政府基本建设、财政支出乃至社会力量在社区层面的投入方向。建立健全民政、发展改革部门牵头的规划实施推进机制，制定规划实施年度任务清单和工作台账，跟踪和督促各项任务落实。切实加强党对城乡社区服务体系建设的全面领导，不断健全党建引领社区服务体系建设机制，推动村（社区）党组织引领，基层群众性自治组织主导，村（社区）居民为主体，群团组织、社区社会组织、社会工作者和驻区单位共同参与、协同开展社区服务的体制建设。

优化城乡社区服务设施布局

推进以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施标准化建设。新建社区综合服务中心不低于3000平方米，现已建成区域通过新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，引导社区级公共服务设施相对集中布局。社区综合服务设施建设要坚持去行政化，推进由行政化的办公场所向功能化的服务场所转变；坚持集聚化，按照一室多用的原则，推进由单一功能的封闭空间向多元集合的开放空间转变，不断增加居民活动区域面积。全市将开展城乡社区综合服务体示范建设行动试点，每年由各区县确定1-2个城乡社区开展综合服务体示范点建设，市民政局选取5-10个城乡社区开展市级示范点建设，推进打造一批集合基层党建、便民服务、托育养老、文化娱乐等于一体的社区综合服务体，使居民能就近获得更齐全、更便捷的服务。

增强城乡社区服务有效供给

聚焦群众关切，强化社区为民、便民、安民服务功能。在为民服务上，围绕“一老一小”，推动基本公共服务资源向（村）社区下沉，重点强化养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊人群关爱照护。在便民服务上，城市要完善下属环境和物业管理委员会，指导和监督业主委员会、物业服务企业依法履行职责；农村要依托村级综合服务设施强化农村地区农产品收购、农资供应等服务供给。在安民服务上，要加强下属治安保卫委员会和人民调解委员会建设，健全完善群防群治、联防联治机制，完善矛盾纠纷多元化解机制；加强城乡社区疫情防控阻击战一体转换，不断提升社区除险保安能力。要推进构建社区公共服务综合受理窗口，全面推行“一窗”受理和“一站”办理，推行上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，建立精准匹配居民需求的评价机制，努力做到群众有需求、社区有服务。

完善多方参与社区服务格局

坚持共建共治共享，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”开展服务，进一步增强基层治理内生动力。要强化资源统筹，综合利用社会救助、养老服务、儿童关爱、社会事务、社区治理、社会组织、慈善社工等民政领域面向城乡社区的政策资源和经费资源，统筹使用各级各部门投入城乡社区的符合条件的相关资金，将社区综合服务设施建设纳入城市品质提升、老旧城区改造、乡村振兴、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁等项目范围予以支持。要拓宽资金筹集渠道，通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。要创新社区综合服务设施运营机制，积极引导社会力量在利民便民惠民的原则下参与社区综合服务设施的投资建设和运营管理，鼓励市场主体进入社区服务领域，开展连锁经营，不断提高社区综合服务设施利用率，让全体人民共享发展成果。

加强城乡社区服务能力建设

围绕社区人才发展，配合组织部门，共同做好换届“后半篇”文章。按照民政部等4部委关于做好高校毕业生到城乡社区就业工作的通知要求，采取“加强社区工作者队伍建设招录一批、发展城乡社区服务业吸纳一批、开发就业见习岗位募集一批、创新工作联动机制带动一批、加强高校毕业生教育引导储备一批”等方式，多渠道吸纳高校毕业生到城乡社区就业创业，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供人才支撑。加大培训力度，每年至少对村（居）委会主任、村（居）务监督委员会主任集中培训1次；每3年至少对村（居）委会、村（居）务监督委员会的其他成员开展轮训1次，推动村（社区）干部将培训内容转化为抓发展抓治理抓服务的实战能力。健全社区工作者职业体系，建立社区工作者岗位等级序列，完善动态调整及职业成长机制，推动实现每万城镇常住人口不少于18人的配置标准。切实用好“渝快社区”智慧社区治理平台，深化优化基层治理应用场景，以“三事分流”为切入点，推动“五个民主”“五社联动”线上线下一体化运行，推动基层减负增效，为社区居民提供便捷、高效、优质、智能服务。