基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。十年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，积极探索“党建引领、三治结合、五社联动、三事分流、智能支撑”的基层治理实践，构建起党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

坚持党对基层治理的领导

基层治理机制更加完善

市委专题部署“1+10”党建引领基层治理调研，在全国率先出台《关于加强基层治理体系和基层治理能力现代化的实施意见》，召开全市加强和创新基层治理工作推进会，将基层治理纳入经济社会发展总体规划和年度重点工作考核目标，每五年开展一次先进城乡社区组织和优秀城乡社区工作者表彰。积极推进村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，书记、主任“一肩挑”达98.02%，“两委”成员交叉任职达58%。建立城乡社区工作人员待遇年度自然增长机制，每年统筹安排一定指标从优秀村（社区）干部中定向考录公务员，积极推荐政治素质好、参政能力强的村（社区）干部作为“两代表一委员”人选，不断激发基层工作活力。

坚持以自治为基础

基层民主建设持续推进

出台《关于进一步明确基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项的通知》和《关于进一步规范村（社区）证明事项的通知》，建立基层群众性自治组织工作“四张清单”，开展为期三年的“社区万能章”治理专项行动，自治组织总体减负40%以上。净化基层治理环境，持续深入开展农村扫黑除恶专项斗争。依法推进民主选举，村（居）民委员会任期由3年调整为5年，村（居）委会选举一次成功率达99.98%。推进“一约三会”建设，所有村（社区）制定或修订村规民约、居民公约，村民自治的实践渠道和空间进一步拓宽。加强民主监督，村（居）务监督委员会全面建立，村（居）务公开、民主评议、经济责任审计进入制度化轨道。

坚持以平台为支撑

城乡社区服务设施加快建设

颁布《重庆市城市社区规划编制导则》《重庆市主城区街道和社区综合服务中心布点规划》，明确街道15000平方米、社区3000平方米综合服务设施标准，引导公共服务设施相对集中布局，形成社区综合服务中心和街道综合服务中心。将便民服务中心、警务室、日间照料中心、卫生服务站、社区文化活动室、菜店等6大功能作为社区综合服务中心的基本功能，统一配置、集中建设。2019-2021年，全市共投入19.6亿元，建设2022个城乡社区便民服务中心。实施社区综合服务设施建设三年行动计划，全市城乡社区综合服务设施面积达标率超80%。制定《重庆市城乡社区综合服务体试点建设工作方案》，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，推进城乡社区综合服务体建设，强化城乡社区为民、便民、安民功能，使居民能就近获得更全面、更便捷的服务。

坚持以共治为路径

城乡基层治理格局初步形成

强化“五社联动”，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，制定地方法规《重庆市慈善条例》，出台《重庆市推动社会组织高质量发展工作指引》《创新“五社联动”机制 提升基层治理效能的意见》等规范性文件，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。制定出台《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》，全市建立社会组织孵化基地79个，社区社会组织达到8.2万个。加强社区社工人才队伍建设，推进社区工作者社工化，将社工人才纳入“重庆英才·名家名师”评选，全市累计培养社工专才6.7万人。加快区县社会工作指导中心、镇街社会工作站、村社社会工作室为平台的社会工作三级服务体系建设，全市221个乡镇（街道）设立了社会工作站，2762个村（社区）设立了社会工作室。

坚持以创新为驱动

基层治理内生动力不断激发

推广“三事分流”工作机制，进一步厘清政府、社会和居民在基层治理中的角色定位，区县普遍出台实施方案，深化“三事分流”工作机制在本地区的运用实践。积极探索建立以党建为引领，联需求、联资源和联服务的“三联工作法”，有效促进“五社”协同发展、互联互通。2019年，成立全国首家省级社区创新发展基金会，探索发展社区治理基金，建立以财政补助为主导，社会资金为补充的社区治理资金筹资机制。通过基金会统筹整合社区治理资金、资源和项目，搭建社区治理创新服务平台，以财政补助项目撬动社会资源，引导社会组织、市场主体、驻社区单位等共同参与社区治理。

坚持以科技为支撑

基层智慧治理实现新飞跃

贯彻落实市委、市政府以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，建成全市智慧社区平台。汇聚全市3000余万社区人口、8.24万平方公里高清地图、11000余个村（社区）基本信息、59万基层治理队伍等信息资源。以“三事分流”为切入点，推动“五个民主”“五社联动”线上线下一体化运行，实现基层减负增效、智慧赋能及精准化、精细化管理，为多方参与城乡社区治理建立畅通高效的线上渠道。全面推广“渝快社区”服务品牌，丰富拓展基层治理各类应用场景，助力社区共建共治共享，为社区居民提供便捷、高效、优质、智能服务。