彭毅委员：

您提出的《关于提升社区居家养老服务效能的建议》（第1070号）收悉。非常感谢您对我市养老服务事业的关心、关注和支持。经我局研究办理，现答复如下。

近年来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，我局认真贯彻落实《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》（渝府办发〔2019〕110号）、《重庆市推进养老服务发展实施方案》（渝府办发〔2019〕129号）等文件要求，制定发布DB50/T762—2017《社区养老服务规范》等地方标准，明确社区养老服务中心、站点建设的基本要求以及社区养老服务中心、站点为老年人提供到站服务和入户服务的质量标准，坚持社会化、市场化、多元化发展原则，持续推进社区居家养老服务发展，取得了较好的阶段性成效。截至目前，全市已建成街道养老服务中心220个、乡镇养老服务中心743个、社区养老服务站2912个，设置村级互助养老点8000个，基本实现城乡社区养老服务设施全覆盖；推行“机构建中心带站进家庭”可持续社会化运作模式，打造“中心带站”联合体216个，整合社区养老服务站2893个，推动形成街道社区“一网覆盖、一体服务”联网运营模式；试点开展助餐、助浴、助医“三助”行动，开办“中央厨房”，开通“助浴快车”，全市设置助餐点1391个、助浴点597个、助医点803个，累计助餐200余万人次、助浴20余万人次、助医100余万人次。加强养老服务人才队伍建设，近三年全市新增养老服务人才7800余人，中级职称以上占比提高到49%，平均年龄从45岁下降到39岁，已基本形成“80后高管、90后中层、00后一线”的人才结构。九龙坡区、大足区、渝北区获民政部办公厅、财政部办公厅“居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例”，江北区、沙坪坝区先后获批全国居家和社区基本养老服务提升行动试点区。

虽然我市社区居家养老服务工作取得了一定成效，但与我市经济社会发展状况、社区居家养老需求和群众期盼相比还有一定差距，正如您在建议中提到的，也还存在养老服务供给资源不平衡、养老服务设施管理体系不完善、养老服务人员综合能力水平不高且专业人才短缺、社会力量参与社区居家养老服务不足等问题。您在建议中提出健全“五社联动”配套居家养老服务的政策机制、完善居家养老社会服务机构的培育扶持政策、加强对社区居家养老专职社工以及志愿者的专业化培育等对策措施，具有很强的针对性和指导性，也是我局思考谋划推动社区居家养老服务发展的重点。下一步，我局将按照市委、市政府的部署要求，持续深化社区居家养老服务全覆盖，不断优化提升社区居家养老服务品质，切实满足全市老年人多层次多样化的养老服务需求。

一、积极完善社区居家养老服务支持政策。推动出台《重庆市养老服务条例》，研究制定推进基本养老服务体系建设实施意见和基本养老服务清单，筹备召开全市基本养老服务体系建设推进会，探索解决社区养老服务设施资质功能认定、人才队伍建设、督导执法、标准化建设等难题。推动建立社区居家养老服务标准体系和扶持清单，完善社区居家养老服务设施运营补贴制度，试点推行租金补贴制度或国有资源低偿租赁政策，加强养老服务信贷支持，积极争取普惠养老专项再贷款试点，引导和鼓励更多社会资本投入社区居家养老服务。

二、积极优化社区居家养老服务品质。推动8-10个区县开展居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，遴选2-3个区县申报国家居家和社区基本养老服务提升行动项目。启动居家养老能力提升工程，试点建设家庭养老床位1000张，完成特殊困难家庭适老化改造10000户，新增示范社区老年食堂100个、示范性社区助浴点100个、示范性社区老年大学100所。持续开展家庭照护培训工作，支持社会力量上门开展照护培训及服务。

三、积极创新社区居家养老服务模式。持续深化“中心带站”工作，引导社会主体将服务延伸至家庭，精准匹配老年人养老服务需求；支持物业企业发挥贴近住户的优势，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。探索建立由社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源共同组成的“五社联动”社会关爱服务体系，做好独居、空巢、失能、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的探访关爱工作。丰富智慧社区智慧养老云平台功能模块，拓展助餐、助浴、助医、定期巡防、紧急救援、服务咨询等日常功能，在乡镇（街道）养老服务中心配备智能服务终端，并逐步向村（社区）养老服务站点延伸，不断拓展数字养老生活服务场景。

四、积极加强养老服务人才队伍建设。把社区居家养老服务人才纳入养老专业人才队伍培育工程，建立学历教育、在职培训、激励褒扬相结合的养老服务人才培训培养机制，力争到2025年底前，培养培训养老护理员超过10万人次，养老护理员岗前培训率达到100%，养老机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业人员持证上岗率达到100%，每千名老年人或每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。鼓励养老服务企业提升养老服务人员薪酬待遇，增强社会公众对养老护理员职业的认同感，增强养老护理员职业发展的自信心、自豪感，努力建设一支稳定专业的高质量养老服务人才队伍。

此复函已经丁中平局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我局，以便进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务工作的关心、关注和支持。

                           重庆市民政局

                              2023年4月23日

联 系 人：姚智平

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