伍景红代表：

您提出的《关于进一步加强全市居家养老服务体系建设的建议》（第0691号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对多数老年人首选居家和社区养老的基本国情市情，聚焦破解大城市养老难题，运用大数据思维画好老年人、服务设施、服务项目“三张像”，大力推进实施社区居家养老服务，按照“一街一中心、一社一站点”原则，构建社区居家养老服务设施网络，推行“机构建中心带站进家庭”联网运营模式，不断完善“人人可及”的社区居家养老服务供给体系。

（一）统筹布局谋划养老服务发展。健全政策支撑体系，将积极应对人口老龄化、发展养老服务体系等作为“十四五”规划纲要重要内容，引导各级政府和社会力量，共同做好养老服务各项工作。编制印发《重庆市“十四五”公共服务规划》，系统谋划“老有所养”等公共服务发展目标和重点任务、重大举措。组织开展专项规划“十四五”中期评估，更好推动养老服务各项任务顺利实施。编制出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《推进老年食堂建设实施方案》等文件，明确发展养老服务体系建设各项重要任务和关键举措。

（二）大力推进实施社区居家养老服务。按照“一街一中心、一社一站点”原则，构建社区居家养老服务设施网络，推行“机构建中心带站进家庭”联网运营模式，不断完善“人人可及”的社区居家养老服务供给体系。全市建成运营街道养老服务中心220个、社区养老服务站2912个，设置老年食堂等助餐服务设施1500余个、助浴点600余个、助医点1000余个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3.4万余户、试点建设家庭养老床位3500余张，社区居家养老服务覆盖率基本达到100%，群众满意度达到95%以上。

（三）加强社区居家养老服务人才队伍建设。确保人才“引得来”，开办2所专业护理学校，12所高职院校开设护理专业，10所院校与12家养老机构签订定向培养合作协议，每年定向吸引人才约1500名。完善市、区县、机构三级培训体系，组织推进养老护理职业技能大赛等竞赛活动，确保人才技能“提得高”。2023年，全市4.5万人次考取养老护理员、公共营养师、健康管理师、家政服务员、老年人能力评估师、照料老年人等职业技能等级证书和专项职业能力证书。近三年，新增养老服务人才7890人，中级职称以上占比提高到49%，平均年龄从45岁下降到39岁，已基本形成“80后高管、90后中层、00后一线”的人才结构。

（四）加大社区居家养老服务财政支持。市财政按照市委、市政府的决策，不断加大养老服务投入力度，多渠道筹措资金，支持建设社区居家养老设施，对街道养老服务中心按 200 万元/个、社区养老服务站按 20 万元/个的标准对区县给予奖补，支持其开展居家养老服务。积极争取中央财政社区居家养老试点项目支持，累计有 9 个区县共获得中央补助约 1.9 亿元。“十四五”以来，累计安排中央预算内资金8.3亿元，支持全市近60个养老项目建设，新增养老床位1.1万张。实施普惠养老城企联动专项行动，发挥中央资金“四两拨千斤”作用，引导区县加大对普惠养老机构的政策扶持力度。

重庆养老服务工作多次获得民政部优秀等次，先后10余次在全国会议上交流经验，成功举办全国社区居家养老服务现场会，多次迎接市外专家领导来渝考察，中央党史学习教育简报、民政部简报、人民日报、央视“新闻联播”等多次报道、刊发重庆经验做法，九龙坡区、渝北区代表重庆分别于2021年、2022年获得国务院表彰激励。全国政协副主席沈跃跃来渝开展“老龄事业与老龄产业协同发展”专题调研，对重庆社区居家养老服务给予充分肯定。

二、下一步打算

虽然我市养老服务工作取得了一定成效，但与经济社会发展和群众期盼相比还有一定差距，正如您在建议中提到的，服务资源缺少整合、服务人员技能差、缺少资金投入等问题。您在建议中提出“编制居家养老服务体系规划”“加强政府扶持”“加强组织培育和人才培养”等对策措施，具有很强的针对性和指导性，也是我局思考谋划推动全市社区居家养老服务发展的重点。下一步，我局将按照市委、市政府的部署要求，持续推进“渝悦养老”行动，加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系，切实满足全市老年人多层次多样化的养老服务需求。

（一）着力完善养老服务体系空间规划。相关市级部门共同开展的《重庆市城乡公共服务设施规划标准》评估及修订已完成。该项工作深入贯彻以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的对高品质生活的追求，着力扩大普惠性基本公共服务，丰富多层次多样化的生活服务，积极应对人口少子化、老龄化和区域人口增减分化的新趋势，高质量发展对节约集约用地、提高空间利用效率的新要求，提出各类养老服务设施（含社区居家养老服务设施）规划标准，指导各级各类国土空间规划的编制。目前，该标准送审稿目前正在提交市市场监督管理局审查。下一步，将按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》要求，结合国土空间总体规划要求，开展养老服务设施专项规划编制工作，经批准后按程序纳入相关国土空间规划。

（二）着力完善社区居家养老服务设施网络。指导各区县编制本辖区养老服务设施布局规划，统筹整合各类公共服务资源，合理布局社区居家养老服务设施，补齐优化街道养老服务中心和社区养老服务站。织密社区嵌入式养老服务设施，通过建设运营补贴、租金补贴等支持方式，引导社会力量盘活存量资源举办社区嵌入式养老机构，新增品质化照护床位。落实社区养老服务设施配套政策，新增一批社区养老服务设施；结合老旧小区提升改造，嵌入一批社区养老服务设施。推动将具备条件的国有闲置资源提升改造为养老场所，支持物业服务企业因地制宜开设社区养老服务点，提供居家上门养老服务。

（三）着力培育扩大社区居家养老服务主体。强化养老服务体系建设规划引领，进一步加强养老服务项目储备，充分发挥中央资金的引导和撬动作用，支持社会资本参与养老服务。通过建设运营补贴、租金补贴等支持方式，引导社会力量盘活存量资源举办社区嵌入式养老机构，新增品质化照护床位。推动将具备条件的国有闲置资源提升改造为养老场所，支持物业服务企业因地制宜开设社区养老服务点，提供居家上门养老服务。同时指导区县建立完善相关工作体制机制，强化区县养老服务工作力量配置，强化养老服务指导和监管，形成上下联动、左右协调的养老服务工作格局。

（四）着力打造高素质养老服务人才队伍。我们将认真吸纳代表提出的建议，贯彻民政部、人力资源社会保障部等 12 部门《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，落实终身职业技能培训制度要求，健全完善养老服务相关职业（工种）培训规范标准，鼓励技工院校、民办职业培训学校开设养老服务相关专业、课程，加强培训就业联动，支持居家养老服务人员参加技能培训，持续开展健康养老职业技能大赛，健全完善职业技能等级评价制度，畅通职业发展通道，引导激励更多劳动者从事养老服务工作。深化校企合作，培育一批产教融合型养老服务企业，支持实训基地建设，推行养老服务“工学一体化”培训模式。

此答复函已经局主要领导审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。     

  重庆市民政局

                               2024年4月22日

联 系 人：阮军

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