伍景红代表：

您好！

您提出的《关于加强城市低保边缘家庭精准帮扶的建议》（第1080号）收悉。非常感谢您对我市社会救助工作的关心、关注和支持！您的建议具有很强的针对性，对开展低保边缘家庭社会救助、织密困难群众基本生活安全保障网具有重要的参考价值，我们将认真研究吸纳。经我局会同市教委、市人力社保局、市住房城乡建委、市卫生健康委、市医保局共同研究办理，现答复如下。

近年来，市民政局深入贯彻落实民政部《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39号）有关要求，加快推动“以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充”的分层分类社会救助体系建设，让困难群众更多更精准更公平地享有社会救助服务，有效保障困难群众基本生活，兜住兜牢民生底线。2024年全市累计保障低保边缘家庭16.75万人，占全市低保总人数的21.6%，较上年增长383.52%。其中城市的2.6万人，占全市城市低保人数的12.85%，较上年增长333.33%。

一、 落实基本生活救助，兜牢民生保障底线

一是优化政策扩范围。出台《重庆市最低生活保障条件认定办法(修订)》（渝府办发〔2022〕128 号），推行“单人保”政策，规定低保边缘家庭中的一级、二级重度残疾人，三级智力、精神残疾人或者患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员,可以单独提出申请纳入低保保障范围。2024年，全市低保边缘家庭中纳入低保3.06万人，占全市低保边缘家庭的18.27%。

二是临时救助解急难。全面落实“急难发生地救助”、“先行救助”等政策规定要求，取消临时救助户籍地限制，建立乡镇备用金制度，加强临时救助等社会救助政策与受灾人员救助政策有效衔接。2024年低保边缘家庭实施临时救助26人，支出9.38万元。

三是走访慰问送温暖。加强困难群众节假日走访慰问，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭等困难群体纳入元旦春节走访慰问范围，及时了解困难群众期盼和诉求，传递党和政府对困难群众的关心关怀。2024年元旦春节走访慰问低保边缘家庭9.91万人，发放慰问金311.3万元，慰问品1850件，价值24.2万元。

二、协同专项救助，织密民生保障网络

一是教育救助全覆盖。在我市现行学生资助政策中，均已将在我市就读的且符合资助条件的在籍在校低保边缘户学生优先纳入资助范围，按现行资助政策及时足额落实了学生资助，基本实现从学前教育到高等教育全学段家庭经济困难学生资助全覆盖。

二是就业救助稳增收。将低保户、低保边缘户等困难群体纳入就业服务范畴进行重点帮扶，采集在册低保边缘家庭就业状况、就业意愿信息，依托“重庆市公共就业服务网”，归集发布就业岗位，常态化提供求职招聘服务。举办“春风行动暨就业援助月”等公共就业服务专项活动，促进供需有效对接。综合运用政策宣传、职业指导、技能培训等帮扶措施，鼓励通过自谋职业、自主创业等方式市场化就业。

三是医疗救助减重负。按照市政府办公厅《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》（渝府办发〔2022〕116号）规定，明确将低保边缘户纳入城乡居民基本医保资助参保范围（对一档按70%定额资助，二档按一档个人缴费标准的100%资助），并可以享受重特大疾病医疗救助。

四是住房救助保安居。按照《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》（渝民发〔2024〕12号）规定，将城镇低保边缘家庭纳入了住房救助范围，通过配租公租房、发放住房困难家庭租赁补贴的方式，对符合条件的低保、低保边缘家庭实施优先保障，规定租住公租房的租金标准，按原城镇廉租住房保障家庭租金管理规定执行，约为其他对象租金标准的10%，有效减轻了低保、低保边缘住房困难家庭租住公租房的租金支付压力。2024年，全市公租房共保障低保家庭、低保边缘家庭6.5万户，发放租赁补贴0.95万户，有效惠及各类低收入住房困难家庭。

三、拓展多元救助，延伸民生保障链条

一是数字救助提质效。 出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》（渝民发〔2024〕12号），统筹相关部门救助政策，整合帮扶服务力量。依托“渝悦救助通”低收入人口动态监测信息平台，集成社会救助掌上申办、经济状况核对、救助经办服务、动态监测预警、慈善帮扶、一件事联办等六大系统。进一步简化申报要求，申请人凭身份证即可线上申请，系统自动生成电子档案，实时查看救助证明。梳理27类重点指标开展监测，实现18个部门50类信息实时在线核查，将16.75万低保边缘家庭纳入动态监测预警提醒范围，加强与教育、住建、医保等专项救助职能部门数据比对共享，配合有关职能部门及时对符合条件的低保边缘家庭试实施专项救助。

二是慈善救助聚合力。出台《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接工作的通知》（渝民〔2024〕13号），推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，搭建平台加强救助供需精准对接，积极引导社会力量参与救助帮扶，持续推进惠民济困保险实施，增强低收入人口抵御风险能力。2024年，全市区县链接社会资源帮扶服务项目258个，链接社会组织机构226家，服务困难群众37.88万人次。其中低保边缘家庭实施慈善救助26人，累计支出9.38万元。

三是服务救助拓维度。制定《重庆市服务类社会救助试点工作实施方案》，在41个区县全面开展服务类社会救助试点，以困难群众需求为导向，健全服务需求台账，建立服务类救助需求评估体系；因地制宜编制服务类社会救助清单，拓展探访照料、康复训练、助餐助浴、心理疏导、社会融入等多样化社会救助服务，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助拓展。2024年全市开展购买服务类社会救助项目88个，其中实施对象涉及低保边缘家庭的项目10个。

下一步，我们将充分采纳您的建议，进一步健全完善分层分类社会救助体系，规范落实低保边缘家庭认定工作，进一步加强低保边缘家庭等低收入人口动态监测管理，强化与专项救助职能部门数据比对共享，配合有关部门及时对符合条件的低保边缘家庭实施专项救助。加快发展服务类社会救助，不断完善社会救助服务联合体建设，整合救助服务资源形成救助合力，为低保边缘家庭等困难群众提供更加优质、高效、便捷的救助服务。

此复函已经阚吉林书记审签，对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市社会救助工作的关心、关注和支持。

                      重庆市民政局

                                 2025年4月30日

联 系 人：李晓

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