张奕委员：

您提出的《关于加快推进养老服务安全智能化建设的提案》（第0227号）收悉。经与市财政局、市卫生健康委、市应急管理局、市大数据发展局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、建议采纳情况及落实措施

（一）关于“强化顶层设计”方面。着力构建全市养老服务安全智能化建设基础框架。以国家基本养老服务综合平台试点为牵引，深入推进“渝悦养老”应用建设，打造“1库1平台4场景”（养老专题库、应用平台，福利优待、暖心居家、优享社区、机构智管4个场景），覆盖全市1700余家养老机构、1.3万余个养老服务设施，服务800余万老年人。建立“市级引导、区县配套、社会参与”投入机制，市级财政安排专项资金，鼓励社会资本参与。总结推广北碚区“毫米波雷达监测+平台预警+线下响应”试点经验，形成“北碚模式”。深化“机构建中心带站点进家庭”运营模式，支持大型国企转型，鼓励民企参与公建民营改革，推动养老服务设施连锁化、规模化、品牌化运营。发挥市安委办协调职能，助力民政部门联合卫健、应急、消防等建立安全风险会商研判、隐患排查、联合执法机制，形成监管合力。

（二）关于“扩大覆盖与资金保障”方面。着力破解智能安防“覆盖不均衡、资金缺口大”问题。一是支持全面提升养老服务设施质量。公立养老院财政资金优先保障安全等基础领域；民办机构通过床位补助等支持，统筹用于安全建设。二是统筹资金建立养老机构安全风险监测模型及评估机制。依托“渝悦养老”平台推广“一卡五码”，推行“一卡通”“码上办”，长者码已投用，电子敬老卡拟年内推出。2025年通过国家及市级提升行动，建设家庭养老床位3664张，提供上门服务11万人次。实施养老服务消费补贴和适老化改造“焕新”补贴，1033家养老机构、541家社区养老机构上线“民政通”，评估老年人8.9万人，消费总额10.6亿元，政府补贴9000万元；“焕新”补贴消费总额1亿元，政府补贴3000万元，惠及20余万人次。

（三）关于“深化数据融合与效能提升”方面。着力打通数据壁垒、提升智能设备效能。一是持续完善老年人电子健康档案。已归集65岁以上老年人电子健康档案585万份，联合印发“三医”数字化协同方案，依托IRS平台建成“三医”协同专题库，初步实现跨部门数据互联互通。对标“一体建设、两级管理、三级贯通”体系，迭代升级公共数据资源管理系统，打造横向联通100余个市级部门及单位、纵向覆盖39个区县和1031个乡镇（街道）、向外连通四川的一体化数据底座。全市共编目公共数据23万类、归集共享21万类，累计调用35亿次，推动1260类重点数据归集，挂接国家部委数据目录4683类及1509个接口，为养老服务等领域提供支撑。迭代升级六大基础数据库，强化融合治理与服务能力。二是构建应急数据资源体系。市应急局归集多部门风险点位、感知数据超10253万条，接入视频监控130余万路、高空监控3282套、无人机125架、三维地图51个及129类图层，依托IRS平台开放接口，为养老安全、老人健康、应急救援等数据共享提供支撑。三是打造多跨协同应用场景。高龄津贴“免申即享”惠及130万老年人，基层减负70%；幸福食光接入助餐点1475家，累计助餐500万人次。与市消防救援局建立7项机制。全国率先探索预收费“合同网签、提存公证”模式，479家机构、1.19万名老人完成网签，3235万元预收费纳入公证监管，获民政部推广。建立养老机构包保责任制，安全管理融入“141”基层智治体系。机构智管场景上线多项功能。5家企业、2个街道入选全国试点示范，3项服务入选国家目录，1个平台进入数字重庆重点清单。开展智能设备运维培训及供应商评价。扎实推进消防、食品、人身安全等专项行动，持续推动解决858家机构消防审验问题，建立人员比对机制，确保机构安全稳定。

二、下一步工作打算

（一）推动智慧物联安全感知扩面覆盖。深入推进固本强基三年行动，将民办养老机构纳入市级智慧物联安全感知范围，逐步实现全覆盖。试点智慧消防安全管理中心，落实包保责任制、重大隐患排查机制、多部门联合检查机制，确保不发生重大安全事故。针对养老服务专项整治发现的具体安全问题，逐一整改、扎实解决，真正促进养老服务安全。

（二）深化部门数据互联互通与闭环管理。聚焦“一年形成重点能力、三年形成基础能力、五年形成体系能力”目标，推动数据从“管得好”向“用得好”跃升。依托“渝悦养老”平台，会同市大数据局、市卫生健康委、市应急局，推动民政养老数据与“120”急救系统、“智慧消防”平台互联互通，提升应急协同能力。嵌入医养结合服务模块，为老年人提供健康管理、上门医疗护理等服务。依据民政、人社、公安等部门共享需求，按“分类授权、逐级审批、责任可溯”原则，在老年人高龄津贴“免申即享”、中度及以上失能老年人消费津贴发放等方面，及时规范共享65岁以上电子健康档案信息。待企业划型国家新标准出台后，相关行业主管部门根据场景需求列出数据需求清单，对照IRS数据目录：已有的须申请使用，没有的通过公共数据资源管理系统需求对接子系统向数源单位申请。健全服务质量常态化监测机制，推进消防物联感知设备规范安装及数据统一接入。完善重点工作闭环落实机制，实现“专人盯办、限时办结、销号管理”。鼓励各区县结合居家社区养老服务提升、家庭养老床位建设、适老化改造等，为特殊困难老年人推广家庭智能门禁、视频监控、火灾探测报警、电气火灾智防、AI异常行为识别等设备，推进设备按程序在IRS编目，接入基层智治平台，便于镇街指挥中心第一时间感知并快速处置。实施智能适老化改造补贴项目，将智能物品和材料纳入消费品以旧换新行动重点支持范围。

（三）丰富“渝悦养老”场景应用。完善平台功能，构建养老机构开办“一件事”。拓展电子敬老卡在消费券发放、老年食堂就餐、服务打卡、入住机构、景区优待等场景应用。打造安全守护综合场景，完善消防、食品、服务、设施、人身、资金六大安全场景，推广合同网签监管模式。打造独居老人安全守护场景，结合家庭养老床位和探访关爱，实现安全守护。开发AI智能体“渝小养”，赋能养老顾问、智慧选养、居家安全、情感陪护等场景。优化机构智选、服务一点通等功能，支持按位置、星级、价格筛选机构，通过VR全景体验环境，集成一床一码、探望预约、网上缴费、服务跟踪、健康监测等功能。

（四）做好经验总结与推广。及时总结北碚区及其他试点区县经验，征集智慧养老院典型应用，对入选全国智慧健康养老应用试点示范的5家企业、2个街道及3项入选国家推广目录的服务进行重点推广。定期亮晒比拼，适时召开现场推进会，以点带面推动全市养老服务安全智能化建设整体提升。

此复函已经阚吉林书记审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

          重庆市民政局

             2026年5月8日

联系人：黎智

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