李承洪委员：

您提出的《关于推进社会救助档案数字管理的提案》（第0256号）收悉。非常感谢您对社会救助工作的关心和支持。经与市档案局共同研究办理，现答复如下：

近年来，我局抓住民政部“救助通”在渝改革试点和数字重庆建设总体部署的契机，加快建设“渝悦救助通”应用，实现社会救助全流程、全领域整体智治。基于“渝悦救助通”与市档案局“档案在线”双应用协同，在渝中区、万州区等11个区县先行试点探索社会救助电子档案归档，推动基层纸质档案减负。

一是推进顶层制度设计。我局联合市档案局，积极制定《社会救助电子档案细则》，从顶层对电子归档的整理与归档、移交与接收、开放和利用等方面作出规范，为社会救助电子档案规范化、数字化管理提供制度依据，目前，《社会救助电子档案细则》已完成初稿编制工作，正向各区县档案馆、民政部门等单位征求意见，结合反馈内容修订完善。同时，我局积极开展《数字重庆背景下社会救助档案管理创新与赋能》的深化研究并推动研究成果快速转化，着重探索单套制社会救助电子档案模式，推动社会救助电子档案以“件”为整理单位，将一位申请人一次申请办理一类社会救助业务形成的电子文件组成一“件”电子档案。目前，一“件”社会救助电子档案已实现重庆市社会救助申请书、居民身份证、经济状况核对授权书、经济核查委托书、经济核查报告等13类救助档案材料的电子化归档。

二是建立质控与安全保护机制。为保障数字档案替代纸质归档后的规范性与完整性，依托“档案在线”“四性检测”（真实性、完整性、可用性、安全性）功能，同步上线“渝悦救助通”预归档校验提醒，筑牢数字化档案质量防线，杜绝纸质归档易出现的材料缺失、整理不规范等问题。经市档案局进行归档的档案将具有法律性，保障档案管理合法合规、规范运行。同时“档案在线”落实三级网络安全等级保护制度，常态化开展等级保护测试、供应链安全检测、密码应用安全测试等全方位安全评估，全力保障社会救助档案信息安全、管控规范。

三是构建数字化归档长效运行体系。为提高归档效率，基于“渝悦救助通”应用构建了社会救助“前端办理、自动归档”的数字化归档模式。工作人员仅需在“渝悦救助通”点击“预归档”按钮，即可将救助档案一键推送至“档案在线”系统，实现救助申请、核查、认定全流程资料电子化归集、无纸化管理，并按“类别、年度、机构”分类管控，明确归档时限与保管期限，实现档案归集有序、查阅便捷高效。同时，依托“档案在线”，构建了贯通市、区县、镇街三级“一站式数字档案室”，搭建起电子档案归集共享场景，可支持电子档案查看、编辑、打印、一键导出等便捷操作，全面贴合基层办公需求，提升了社会救助档案数字化、规范化管理水平。

正如您在提案中提到“释放数字救助潜能，切实提升救助工作质效，进一步为基层减负”，下一步，我局将会同市档案局加快推进社会救助电子档案改革工作。一是制定分步路线图。进一步完善“渝悦救助通”与“档案在线”归档功能建设，总结11个试点区县的运行经验，逐步在全市推广运行，实现全域覆盖。二是适时启动“存量档案数字化”工作。针对历史存量纸质档案管理难、查找难、共享难等问题。后续待整套社会救助电子档案归档机制成熟定型后，有序实施存量档案数字化归档工作。并结合工作实际需要，配置专用高拍仪、高速扫描仪等数字化设备。三是探索数据资源延伸赋能。将电子档案库作为核心数据源，深化数据赋能，持续推动档案数据与“一表通”“政策找人”等场景的深度融合，进一步延伸服务触角。

此复函已经阚吉林局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

           重庆市民政局

              2026年5月9日

联 系 人：焦小洪

联系电话：023-89188229