彭玉萍代表：

您提出的《关于协调解决彭水自治县公益性墓地建设用地的建议》（第1011号）收悉。经与市规划自然资源局、市林业局共同研究办理，关于加快政策配套与程序规范、健全规划与指标支持机制等事项已经解决。现将办理情况答复如下：

一、关于加快政策配套与程序规范事项

目前，市民政局正在积极推进《重庆市殡葬管理条例》立法修订工作及《公墓管理办法》《殡仪馆管理办法》等相关政策法规出台。2026年3月30日，国家《殡葬管理条例》发布实施，同年《重庆市殡葬管理条例》被纳入地方性法规审议项目。市民政局组建条例修订编制小组，赴全市39个区县开展实地调研，广泛听取各级部门、殡葬服务机构、人大代表、政协委员、基层群众及相关专家的意见建议，梳理当前公益性殡葬设施在规划、用地、建设标准等问题，结合上位法最新要求与重庆本地实际，对修订草案送审稿进行多轮修改完善，确保条例内容贴合本市殡葬事业发展实际，为公益性殡葬设施建设提供坚实法治保障。同时，市民政局会同市规划自然资源局、市林业局草拟了《关于进一步做好殡葬设施规划管理工作的通知》，厘清生态与建设边界，科学界定禁止建造坟墓区域的例外情形，明确依法纳入国土空间规划的公墓项目用地规则，以及公益性公墓占用耕地林地选址、在生态保护红线内选址情形，土地供应方式及用地审批手续办理流程，目前正在征求意见中。

下一步，我们将加快完善市级政策体系。一是结合当前殡葬事业发展的新形势与新要求，围绕殡葬改革、公益安葬、生态殡葬等群众关注的重点领域，对现行条例内容调整完善，重点补充公益性殡葬设施规划建设及用地保障、林墓复合利用、生态安葬、移风易俗、监督执法等相关条款，明确政策边界、细化监管要求，为我市殡葬事业发展提供坚实法治保障。目前《重庆市殡葬管理条例》修订草案已完成初稿起草，待修改完善后将面向相关部门和社会公开征求意见，后续我们会按照立法程序稳步推进草案审议出台工作，拟于今年12月底前出台。二是强化政策落地指导，待相关政策文件出台后，开展区县专题培训，同步简化审批材料、优化联审流程，打通政策执行“最后一公里”，切实解决基层实操难题。

二、关于健全规划与指标支持机制事项

2022—2023年，市民政局结合我市实际情况，编制完成《重庆市城乡公益性安葬（放）设施专项规划（2022—2035年）》，报请市政府同意后，于2024年2月正式印发实施。提出“城市公益性公墓实现区县全覆盖，农村公益性公墓实现乡镇全覆盖”的总体建设目标，明确我市城乡公益性安葬（放）设施的布局安排与建设要求，共规划新增城乡公益性公墓662处，进一步提升我市殡葬服务供给能力。2024年，经市规划自然资源局同意，该专项规划成果已纳入国土空间规划“一张图”，充分保障安葬服务用地需求，为实现城乡公益性公墓服务全覆盖提供支撑。2026年，为贯彻落实新实施的《殡葬管理条例》相关要求，市民政局启动《重庆市殡葬设施专项规划（2026—2035年）》编制工作，印发了《区县殡葬设施专项规划编制指引》，总体编制工作计划年底完成，指导区县即将完成规划方案编制工作。本次规划对象涵盖殡仪馆（含殡仪服务网点）、公墓、骨灰堂和农村公益性墓地等全部殡葬设施类型，在原《重庆市城乡公益性安葬（放）设施专项规划（2022—2035年）》基础上，将以节地生态安葬为导向，统筹整合现有殡葬资源，优化设施布局，强化与国土空间规划、生态保护红线的衔接，明确各类设施用地规模、建设标准及分期实施路径，确保规划同时具备科学性、前瞻性与可操作性。

下一步，我们将继续强化部门协同，优化殡葬设施规划建设及用地审批流程。目前，市民政局已联合市规划自然资源局、市林业局建立常态化协同联动机制，共同推进殡葬设施专项规划编制、林墓复合利用试点建设，以及用地审批优化等相关工作。并协同开展殡葬设施建设项目选址踏勘、联合审查，明确各环节审批时限，梳理优化审批事项清单，简化申报材料与办理流程，压缩项目落地周期，打通政策落地堵点，提升项目审批服务效率。做好殡仪馆（服务网点）、城镇公益性公墓和农村公益性墓地的统一规划、建设和管理。

此答复函已经我局刘晓年副书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市民政局

        2026年5月27日

联 系 人：刘铮汉

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