屈容代表：

您提出的《关于加快全市“适老”格局构建的建议》（第0147号）收悉。经与市委社会工作部、市文化旅游委、市住房城乡建委、市卫生健康委共同研究办理，成立老年人协会等事项已经采纳解决，开展“乐享银龄”系列活动等事项正在推进中，现将办理情况答复如下。

一、关于不断提高“医养”“康养”服务质量的事项

您围绕“医养”“康养”服务，提出推动市内医院进行基础设施适老化改造、提升养老服务业智能化水平、保障经济困难老年人普惠性产品及服务等建议，值得我们重视，也是我们正在推进的工作。近年来，我们不断完善医养结合政策体系，扩大服务供给，打造集医疗、养老、康复于一体的服务网络。一是提升医养服务质效。印发《健全医养结合服务体系实施方案》，建成全国医养结合示范区县4个、示范机构5个；建成医养结合机构196家、社区医养中心30家，“医”“养”机构签约服务2328对，服务2.9万人次。二是做实基本公共服务。为全市7万余名经济困难高龄失能老年人发放每月200元的养老服务补贴。依托基层医疗卫生机构，做实基本公共卫生服务中老年人健康管理、老年健康与医养结合服务等项目，为包括农村及偏远地区65岁以上老年人提供健康服务，开展家庭医生签约502万人、规范健康管理服务率66%。三是加强医疗优待服务。落实老年人到公立医疗机构就医免收普通诊察费，全市超1700家医疗机构为老年人开设就医绿色通道，1000余家医疗卫生机构建成老年友善医疗机构，老年人就医环境更加便捷舒适。四是强化数字平台赋能。依托“渝悦养老”应用，打造高龄津贴“免申即享”场景，惠及130万人；打造渝悦养老幸福食光场景，接入老年食堂和助餐点1475家，累计为老年人提供助餐服务500万人次；打造巴渝康养平台，居家适老化改造焕新政策实现消费立减及全过程数字化监管。下一步，将着力健全“老年医院—老年医学科—安宁疗护”“一体化”健康服务体系，打造“防医康养护”整合型现代医养结合服务新模式。

二、关于不断加强适老城市建设改造的事项

您提出的完善适老化基础设施建设、改造项目融入适老化元素、提供精准高效养老服务的建议，契合当前城市建设及更新的内在要求。近年来，我们在实施城市更新、老旧小区改造过程中，将有条件的“一老一小”等配套设施与项目建设同步实施，聚焦适老化、适儿化、公共服务等关键需求，盘活小区闲置用地、边角空地和公共空间，因地制宜增设各种设施，同步实施适老化、无障碍改造小区达3200余个，新增文化休闲场地、社区食堂、便民商超等社区服务设施1.1万余处，加装电梯7900余部。持续深化老年食堂可持续运营机制改革，新备案老年食堂156家，累计达到1733家，日服务老年人超过1万人次。下一步，将继续结合老旧小区改造、完整社区建设等城市更新工作，协调推进公共设施无障碍和适老化改造，推动公共交通适老化更新改造，完成适老化公交线路、轨道交通卫生间适老化翻新、增设无障碍电梯等工作任务。

三、关于不断营造适老文化建设氛围的事项

您提出的系列丰富老年人精神文化生活的建议是促进老有所乐、老有所学、老有所为的重要途径。近年来，我们聚焦老年人日益增长的精神文化需求，扩大老年公共文化供给，不断繁荣老年公共文化服务事业发展。在完善公共服务设施方面，印发《打造“15分钟品质文化生活圈”改革方案》，推进公共文化设施进一步向基层延伸覆盖，建成395个“15分钟高品质文化生活圈”；实施基层文化阵地提质行动，持续推进公共文化场馆适老化建设，累计建成公共文化新空间490个。在丰富文化服务供给方面，全市42家公共图书馆、41家文化馆、17家美术馆和基层公共文化设施免费向老年群体开放，近90%家备案博物馆免费向老年人开放；举办重庆市老年人才艺大赛，依托市文化旅游老年志愿服务协会为老年人提供文艺演出、展览培训、文化讲座等文化服务产品近万个，每年开展适老文化活动超6500场。在提升数字文化效能方面，依托智慧图书馆和群众文化云平台积极拓展适老数字文化服务，常态化开展“重庆老年艺术大学”惠民培训，推出“长青e路 幸福夕阳”——老年人数字阅读培训、“川剧变装”、“i墨书法体验台”等线上文化服务，助力老年人均等便捷享受数字文化服务。下一步，将实施公共文化新空间培育计划，推进公共文化场馆和旅游景区适老化改造提升，助力老年人更好享受文化旅游服务；开展以“悦身心 展风采 促健康”为主题的“乐享银龄”系列活动，支持举办老年文艺汇演、才艺大赛等老年文艺展演活动，推出书画展、摄影展、视频展等老年文艺作品创作和展示活动等。

四、关于不断构建“以老养老”社会格局

您提出的释放社区老年人力资源、推进互助性养老服务等建议对于促进老年人社会参与、激发老龄社会活力具有重要意义。近年来，我们加强建机制、搭平台、塑品牌，进一步挖掘银龄资源、用活“银龄力量”，系统打造支持老年人社会参与的多元渠道。一是推进互助养老。构建村级互助养老服务网络，全市建成近8000个兼具日间照料、康复理疗、休闲娱乐、紧急救援等功能的互助养老点。鼓励老年人以居住地为中心开展邻里互助，利用数字化平台统筹社会资源，探索完善“时间储蓄”“积分超市”等为老服务制度。二是发展老年协会。印发我市《促进新时代基层老年协会健康发展实施方案》，巩固基层老年协会自我管理、自我服务、自我教育、服务社会功能，鼓励老年人依托基层老年协会拓展为老服务与互助养老功能、创新“以老助老”互助养老模式和动员老年人参与社会治理，建成基层老年协会5707个、覆盖率50.8%，使其成为组织、凝聚、引导和释放老龄人力资源的重要组织载体。三是深化“银龄行动”。立足拓面升级、提质增效，不断完善“银龄行动”政策举措、活动平台、供需对接等，全市组建老年志愿服务队伍8000余支，注册老年志愿者达98.6万人，“银龄行动”已成为老年人参与互助养老、实现老有所为的重要平台。下一步，加快出台《重庆市基层老年协会建设指引》，分层分类指导基层老年协会加快建设进度、完善内部治理、提升服务效能；坚持问题导向，推动“银龄行动”资源整合、系统集成，提升工作整体效能，充分释放银发人才价值。

此答复函已经刘晓年副书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市民政局

              2026年5月27日

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