马宏代表：

您提出的《关于免费安装“一键响应”装置，完善高龄独居老人应急救援服务的建议》（第0322号）收悉。经与市卫生健康委、市财政局、市大数据发展局、市委组织部等协办单位共同研究办理，“精准摸排，分阶段推广”“整合资源，健全联动机制”“强化保障，构建长效体系”“优化服务，提升使用体验”事项已解决，现将办理情况答复如下。

一、关于“精准摸排，分阶段推广”事项

（一）建设养老专题库。按照数据分类分级规则确定数据安全等级，制订老年人和养老服务基础数据标准，建立多源数据融合治理工作体系。目前，已汇聚养老数据资源179类17.6亿条，形成840万户籍老年人、770万常住老年人、132万高龄老年人、52.22万失能老年人、81.87万特殊困难老年人、49.63万经济困难老年人、1663家养老机构、9900个社区养老服务设施等8个高质量数据集，为精准服务提供数据支撑。

（二）全面开展老年人能力评估。印发《关于全面开展老年人能力评估工作的通知》（渝民办〔2026〕9号），要求各区县全面完成辖区常住老年人能力评估，为养老服务消费补贴项目实施、老年人福利补贴政策制订、养老服务资源配置及设施布局优化提供基础支持。目前，已累计评估失能老年人52.22万人。

（三）建设特殊困难老年人高质量数据集。2026年1月，市委常委会要求市民政局牵头，会同相关市级部门，全面摸清我市独居、留守、重疾等特殊困难老人底数和居住情况，及时纳入“141”基层智治体系，制定具体有效措施落实规范精细管理，提升探访关爱服务频次和质量，切实推动从“老有所养”到“老有善养”。按照市委工作部署，我局多渠道汇聚特殊困难老年人数据，包括独居5.88万人、空巢2.43万人、留守3.4万人、重残42.71万人、失能49.51人、失独3.66人、高龄132万人、孤寡14.58万人，商市委组织部将特殊困难老年人纳入基层网格员重点关注对象。

下一步，我们将进一步加强跨部门数据共享，提升多源数据融合治理能力，标记老年人独居、高龄、失能等信息，确保老年人数据完整、准确，为精准高效服务提供数据支撑。

二、关于“整合资源，健全联动机制”事项

（一）构建党建统领“一中心四板块一网格”基层智治体系。市大数据发展局牵头，着眼大城市、大农村、大山区、大库区实际，全域构建综合集成、智慧现代的“一中心四板块一网格”基层智治体系，实现基层治理由自上而下向上下联动转变、单打独斗向协同共治转变、传统治理向智慧治理转变，重塑“141”基层智治体系夯实超大城市现代化治理“最后一公里”，形成“全域感知、实时响应”的风险管控能力。针对高龄独居老人应急自救能力弱、传统求助方式滞后等问题，依托“141”智治平台，全面整合养老、医疗、消防、网格管理等数据资源，全面构建“感知—预警—处置”一体化风险管控闭环，平台自动预警风险4.5万条，镇街启动数字化应急预案3.2万次，智能调度镇街和村社干部、网格员等41万人次，基层应急响应速度由分钟级提升至秒级。

（二）打造居家养老安全守护综合场景。推进适老化改造和家庭养老床位建设，配置居家安全、健康监测等智能感知设备，并接入“渝悦养老”应用。谋划居家安全紧急救援事件，接入市三级数字化城市运行和治理中心，居家安全设备触发预警信息，根据预先设定智能预案，可快速推送至“141”基层智治平台，由网格员上门处理。

（三）加强老年人健康管理服务。一是建立全生命周期电子健康档案。市卫生健康委按照“一人一档一属地”原则，为全市居民建立唯一的电子健康档案，将老年人作为建档重点人群，档案汇集全市所有医疗卫生机构全量健康与医疗数据，通过居民授权开放运用，支撑全民健康管理。截至2025年底，全市共建立老年人电子健康档案超580万份。

下一步，我们将落实市委交办任务，提升探访关爱服务频次和质量，将安全守护服务、紧急救助服务纳入特殊困难老年人探访关爱服务实施方案，鼓励各区县结合居家社区养老服务提升行动、家庭养老床位建设、居家适老化改造等工作，扩大“一键响应”、智能门禁、火灾探测报警等物联感知设备使用范围，并接入基层智治平台，以便预警信息快速响应处置。

三、关于“强化保障，构建长效体系”事项

（一）推动急救事业向智能化转型。市卫生健康委开发“社会·渝悦·智慧急救”应用，涵盖专业救援和公众自救互救两大领域，推动实现生命急救“0”等待。目前，该应用已通过在线招募完成310余场次急救技能培训，吸引23325人次线上预约参加现场培训，AED电子地图查看量突破46127次。视频120模块更是累计远程指导超4万次，助力公众开展有效自救互救近1.5万次，为筑牢群众生命安全防线添砖加瓦。

（二）做实老年人家庭医生签约服务。市卫生健康委制定65岁及以上老年人基本服务包，明确健康提醒与健康咨询、老年人健康管理服务等12项服务内容，规范开展老年人家庭医生签约服务。截至2025年底，全市签约65岁及以上常住居民超500万。

（三）加强资金和运维保障。按照市大数据发展关于数字化应用运维项目申报相关规定，及时申报“渝悦养老”应用运维费用，保障信息系统安全稳定运行。加强与三级数字化城市运行和治理中心的对接，确保多跨事件全流程贯通，出现问题及时解决。实施居家和社区基本养老服务提升行动，市级财政投入1100万元建设家庭养老床位3664张，提供上门服务11万人次。

下一步，开发完善“渝悦养老”应用探访关爱场景，在全市推广探访关爱场景，持续开展家庭养老床位建设，将老年人居家安全紧急救援多跨事件办理落实到人，探索建立探访关爱考核机制，推动急救事业向智能化转型，深化家庭医生签约“六个拓展”，提升家庭医生签约服务吸引力和获得感，推进签约服务高质量发展，筑牢高龄独居等老人安全保障线。

四、关于“优化服务，提升使用体验”事项

按照市委、市政府关于数字重庆建设要求，深入推进“渝悦养老”应用建设，围绕“老”和“养”2条主线，整合养老服务资源，规划“一库一平台四场景”体系架构（即养老专题库，渝悦养老应用平台，福利优待、暖心居家、优享社区、机构智管4个场景），重塑养老服务设施优化布局、养老服务精准高效供给、养老服务机构综合监管3项能力，推动全体老年人享有安全放心、便捷舒心、智能暖心的基本养老服务。根据老年人使用情况及反馈意见，我们将持续迭代优化“渝悦养老”应用功能，提升老年人使用体验。

此答复函已经刘晓年副书记审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市民政局

                   2026年6月1日

联 系 人：侯晓丹

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