邓明鉴代表：

您提出的《关于加快我市智慧养老大数据云平台 视频监控系统板块建设的建议》（第0609号）收悉。经与市财政局、市大数据发展局等协办单位共同研究办理，做好智慧养老大数据云平台顶层设计、养老机构监控统一接入智慧养老平台、利用AI算法监测养老机构安全风险、市财政局安排专项资金事项已解决，老年人直系亲属开通远程查看权限事项不具备解决条件，现将办理情况答复如下。

一、关于“做好智慧养老大数据云平台顶层设计”事项

（一）统一规划“渝悦养老”应用。按照市委、市政府关于数字重庆建设要求，围绕“老”和“养”2条主线，整合养老服务资源，规划“一库一平台四场景”体系架构（即养老专题库，渝悦养老应用平台，福利优待、暖心居家、优享社区、机构智管4个场景），重塑养老服务设施优化布局、养老服务精准高效供给、养老服务机构综合监管3项能力，推动全体老年人享有安全放心、便捷舒心、智能暖心的基本养老服务。2023年7月，“渝悦养老”应用第二批进入数字重庆“一本账”。目前，“渝悦养老”应用接入“渝快政”“渝快办”两端，月活跃用户达到3万人，高龄津贴免审即享场景申报为市政府、民政部典型案例。

图一  渝悦养老应用体系架构图

（二）统一规划养老数据专题库。规划养老专题库体系架构，建设8个基础数据集，按照数据分类分级规则确定数据安全等级

编制老年人和养老服务基础数据标准，规划构建基本养老服务发展评价数据模型，建立多源数据融合治理工作体系，加快形成数据服务能力。目前，已汇聚养老数据资源179类17.6亿条，形成840万户籍老年人、770万常住老年人、132万高龄老年人、49.51万失能老年人、81.87万特殊困难老年人、49.63万经济困难老年人、1663家养老机构、9900个社区养老服务设施等8个高质量数据集，为应用场景提供数据支撑。

图二  养老专题库架构图

（三）深入谋划养老机构安全守护综合场景。梳理安全风险清单163项，构建消防安全、食品安全、服务安全、场所设施安全、资金安全、公共卫生安全等6个子场景。建立养老机构安全风险监测模型及评估机制，对养老机构6个安全域分别赋予权重（消防安全30、食品安全20、服务安全20、场所设施安全20、资金安全5、公共卫生安全5），每个安全域从责任落实、日常管理、数字化能力、问题整改、安全事件5个方面评价赋分，形成综合安全指数，安全风险监测雷达图、安全风险五色图。基于安全风险监测模型和物联感知设备，设定预警处置规则和时限，安全事件接入三级治理中心，配置智能预案，形成安全风险感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进工作闭环，全方位守护养老机构安全。

（四）深入谋划数字敬老卡综合场景。以老年人需求为中心，以数字敬老卡为载体，建立老年人全生命周期养老服务体系。数字敬老卡与长者码融合，推动养老服务“一卡通”“码上办”。数字敬老卡（长者码）应用场景融入四级养老服务网络，赋能养老服务改革发展，推进政府市场社会三方协同，提振养老服务消费，促进全市银发经济发展。

下一步，我们将按照统一规划的数字养老体系架构，有序推进养老专题库及“渝悦养老”应用建设，完成“渝悦养老”应用一期项目竣工验收，谋划“渝悦养老”应用二期项目，持续推进养老机构安全守护、数字敬老卡等综合场景，健全全市养老服务数字化基础设施。

二、关于“养老机构监控统一接入智慧养老平台”事项

（一）将养老机构监控纳入城市感知系统。市大数据发展局牵头建立感知体系标准规范与长效运行机制，以“统一系统建设部署、统一终端规划建设、统一接入共享管理、统一运营标准体系”为核心原则，打造“物联、数联、智联”三位一体的城市感知系统，并依托IRS（数字资源系统）发布物联感知资源统一目录与共享服务，推动资源跨部门、跨层级高效协同。

（二）加快推进养老机构安全守护综合场景建设。我局按照要求，推动养老机构已安装使用的监控设备在IRS系统编目，同时申请共享使用公安、市场监管等部门公共视频资源，向财政申请专项经费为养老机构配置安全感知设备，均统一接入“渝悦养老”应用管理。目前，“渝悦养老”应用接入视频监控等各类设备550个，其中，共享市场监管部门“明厨亮灶”监控视频设备50个。

下一步，我们将多措并举，加快养老机构视频监控等物联感知设备接入。一是推动全市养老机构已有视频监控设备接入“渝悦养老”应用统一管理；二是继续通过IRS系统申请市公安局公共监控视频、市市场监管局“明厨亮灶”监控视频等资源，推动养老机构内部及周边监控设备共建共享；三是继续推进养老机构安全守护项目，为养老机构配置安全设备，同步接入“渝悦养老”应用。

三、关于“利用AI算法监测养老机构安全风险”事项

按照《“9+2”中心城区一体化综合场景谋划打造工作指引》“用好AI 赋能工具”要求，深入推进养老机构安全守护综合场景，开发智能问答、安全生产责任落实智能检查、安全风险智能研判、异常行为智能识别、智能复盘改进等五个智能体，初步建立全市养老机构安全风险监测模型及评估机制，形成综合安全指数、安全风险五色图、安全风险监测雷达图等成果，推动监管模式由“事后被动处置”向“事前主动预防、事中实时干预”转型，推动实现安全风险感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进工作闭环。

下一步，我们将用好全市统一的数字底座和AI组件能力，深入推进“AI+智慧养老院”建设，全面提升养老机构安全风险监测和处置能力。

四、关于“市财政局安排专项资金”事项

2025年，财政安排专项经费250万元，为50家公办养老机构配置消控室、厨房视频监控、用电安全等9类物联感知设备500个，并全部接入“渝悦养老”应用。

2026年，已将养老机构安全守护服务经费纳入年度预算，安排专项经费1000万元，为200家养老机构配置安全感知设备，实现中心城区公办养老机构全覆盖。

五、关于“老年人直系亲属开通远程查看权限”事项

该事项目前不具备解决条件。一是为保护老年人隐私，老年人房间不适宜安装视频监控，部分养老机构安装毫米波雷达，以及时掌握老年人健康、安全情况。二是智慧养老院建设存在不足，由于设备安装成本较高，为老年人配备感知设备数量较少，已安装设备未接入智慧平台，不能为家属在线参与提供支撑。

下一步，我们将加快推进智慧养老院建设，提高养老机构管理服务智慧化水平，推动实现家院联动，切实保障老年人及家属合法权益。

此答复函已经刘晓年副书记审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市民政局

         2026年6月1日

联 系 人：侯晓丹

联系电话：023-89188327

邮政编码：401121

附件

办理及承诺事项列表