市委、市政府：

2022年，市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院“一规两纲”和《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年全市法治政府建设工作要点》要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善依法行政制度，健全决策制度体系，强化法治宣传教育，提高行政执法水平，民政领域法治政府建设取得积极进展。现将有关情况报告如下。

一、学习贯彻习近平法治思想进一步走深走实。持续深入学习领会习近平法治思想，学习传达中央依法治国决策部署和市委依法治市工作要求，全年局党组学法9次，其中学习法律法规2次，学习党内法规7次；局党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》2次。召开2022年全市民政法治工作会议，系统谋划全市民政法治工作。印发《2022年全市民政法治工作要点》，将“深入学习贯彻习近平法治思想”列入年度重点工作予以推进落实。强化法治民政建设推进情况督促检查，将依法行政工作纳入对区县民政部门、直属各单位综合考评内容，在考评分值中占2分，有效传导法治建设工作压力，法治建设进一步加强。

二、主要负责人推进法治建设第一责任人职责有效履行。深入贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和民政部党组《关于贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》要求，认真落实局党组《关于贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长带头执行党中央、国务院和市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，每年出席全市民政工作会议、听取法治工作情况汇报、审议年度民政法治工作要点，统筹推进党的建设和民政领域立法、执法、守法、普法等各项任务，把民政各项工作纳入法治化轨道，主要领导负总责、分管领导负主责、法制机构统筹抓、职能处室具体抓的工作机制全面建立并持续完善。建立主要负责人述职述廉述法“三位一体”制度，在局系统年中、年底工作会上，各处室及直属各单位主要负责人对履行法治建设第一责任人职责情况进行述职，民政法治工作有效落实。

三、政务服务持续优化。推动政务服务下沉基层，13个区县、70个乡镇推广低保审核确认权限下放至乡镇（街道），推动政务服务事项办理更加快速、更加便捷。提升政务服务网办深度，推动重庆民政自建系统与“渝快办”平台全面对接，实现35个事项可全程掌上办理，9类电子证照数据实时推送数据至“渝快办”平台，3个事项完成渝快码扫码功能改造。扩大政务服务通办范围，推进民政领域政务服务“全渝通办”“跨省通办”，梳理“全渝通办”事项46项，通过“跨省通办”办理残疾人“两项补贴”资格认定113人次、婚姻登记2485对；公民婚育、公民身后、扶残助残等“一件事”套餐有序推进。

四、依法行政深入实施。推动民政地方立法，《重庆市地名管理条例》《重庆市慈善条例》均于2022年7月22日审议通过，自2022年9月1日正式施行。《重庆市养老服务条例》《重庆市未成年人保护条例》《重庆市居民委员会选举条例》《重庆市实施〈城市居民委员会组织法〉办法》等预备和调研项目稳步推进。抓好规范性文件管理，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，2022年完成规范性文件合法性审查21件，报备21件，审查率和报备率均达100%；清理已废止规范性文件2件，提出“废止”建议1件。加强民政领域公平竞争审查工作，2022年完成规范性文件公平竞争审查4件、重要合同审查60件，没有发现有违反公平竞争要求的情况。加强民政权力制约监督，严格落实政府信息公开制度，2022年主动公开政府信息1538条，收到信息公开申请15件，答复率100%。认真办理人大代表建议和政协提案，2022年办理人大代表建议和政协提案143件，其中主办56件、协办87件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达100%。

五、行政决策更加科学。认真执行局党组工作规则、市民政局工作规则、“三重一大”集体决策等制度，坚决贯彻民主集中制，2022年召开局党组会议58次、局长办公会议2次，重大事项均进行集体研究。加强决策评估问效，将党组会议、局长办公会议审议事项纳入政务督查重要内容，全面跟踪决策执行情况，所有重大行政决策均有效落实。加强公职律师制度建设，制定出台《重庆市民政局公职律师管理实施细则》，鼓励支持2名在职人员参加法律执业资格考试，对现有2名公职律师执业情况进行考核，公职律师作用充分发挥。充分发挥法律顾问在行政复议和应诉、文件合法性审查等工作中的作用，2022年法律顾问协助办理行政复议或诉讼案件4件，提供日常法律咨询200余次，审查重要文件、重要合同238件，列席重要会议18次。

六、行政执法更加规范。严格执行民政行政执法三项制度，认真落实《重庆市民政局行政处罚一般程序和简易程序规定》《重庆市民政行政处罚裁量权实施办法》《重庆市民政行政处罚裁量权基准》等规定，持续加大社会组织、养老服务等重点领域执法力度。2022年下达行政处罚决定案件56件，其中警告40件，限期停止活动3件，撤销登记13件；推送活动异常名录30条、严重违法失信名单18条。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织8名工作人员参与2022年行政执法人员通用法律知识培训考试，完成104名执证行政执法人员信息采集和信息录入工作。对基层执法人员开展法治政府建设、民政执法、政务服务等方面的培训，基层民政行政执法水平稳步提升。

七、矛盾纠纷依法化解。扎实做好行政复议应诉工作，认真落实市行政复议体制改革要求，下发《关于进一步规范行政复议工作的提示》，各区县民政部门及时清理行政执法文书，正确告知行政相对人权利救济途径，2022年向区县政府移送行政复议案件2件。积极推动行政机关负责人出庭应诉，2022年法院开庭审理行政应诉案件2件，行政负责人出庭2件，出庭应诉率达100%，法院均判决驳回当事人诉讼请求。切实抓好信访稳定工作，加强信访事项办理工作督导，落实群众来信来访事项登记、转办、通报制度，规范和优化信访事项办理流程，2022年累计受理群众来信来访920件，接听处理热线电话32037件，办结率100%，守住了“六个坚决防止”“四个不发生”信访工作目标，信访稳定工作连续两年被民政部综合评估为优秀。深入开展“以案促改”专项行动，针对民政法治工作存在的问题，列出整改清单，明确责任处室、整改措施、整改时限，整改效果较好。

八、普法工作深入开展。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立领导干部法治讲座、会前学法、中心组学法等制度，把普法宣传教育情况纳入考核，确保了普法宣传教育工作任务落到实处。邀请市级宣讲团成员、西南政法大学胡兴建教授宣讲习近平法治思想，将法治教育纳入民政干部教育培训内容，民政系统法治工作水平进一步提升。扎实开展以“民法典进农村”为重点的“民法典宣传月”主题活动，把民法典宣传内容融入民政服务机构、融入村（社区）、融入各类民政法治文化阵地，并将宪法宣传、民政惠民政策宣传活动与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，积极开展线上线下宣传活动，在全市掀起普法高潮。

2022年，全市民政系统法治政府建设工作也存在一些问题。主要表现在：一是贯彻习近平法治思想还需强化。学习领会还不够深入，学习方式还比较单一，学习效果还不够明显，还没真正做到学深悟透。二是民政法治意识仍然不够强。少数民族干部仍不习惯、不善于运用法律手段来管理民政事务，“重服务、轻管理”“重审批、轻监督”现象不同程度存在。三是民政法规体系仍需完善。全市民政领域法规规章整体数量偏少，社会救助、社会工作等领域尚未出台起支架作用的法律，养老、殡葬、社会组织领域法规已不能完全适应当前形势。四是综合执法能力仍待提升。民政部门编制总体紧张，民政综合执法能力不足。五是法治建设力量仍然不足。一些区县受限于编制，无专门的法制机构，无法治队伍，法治工作力量不足。

    下一步，全市民政法治工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，加快推进民政立法，切实加强民政执法，扎实做好民政普法，自觉接受法治监督，持续深化政务服务，加快建设法治政府，在法治轨道上推进民政治理体系和治理能力现代化，为全面推进民政事业高质量发展提供有力法治保障。一是深学笃用习近平法治思想。将习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面，全面落实重庆市推进法治中国、法治政府、法治社会建设的各项任务，以提升民政法治化水平为主线，以加强民政立法为重点，以强化依法行政为根本，以解决突出问题为着力点，为推动新时代民政法治建设提供坚强法治保障。二是科学推进民政领域立法工作。加快推动《重庆市未成年人保护条例》《重庆市养老服务条例》《重庆市殡葬管理条例》立法工作。加强规范性文件管理，落实好规范性文件“三统一”制度，确保行政规范性文件的合法性审核率达100%。加强规范性文件动态清理，及时修改或废止与上位法规定不一致、不协调、不适应的内容。三是严格规范民政领域执法工作。严格执行民政各项执法制度，加强执法资格管理，强化事前事中监管，加大重点领域违法行为查处力度，开展打击整治非法社会组织、殡葬领域违法治理、养老机构综合执法、社会救助领域整治等集中专项整治。加强民政部门综合执法队伍建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒等制度，建立严重失信名单，加强失信联合惩戒。四是全面深化民政法治宣传教育。抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法。把法治教育纳入相关规划和各类干部职工培训，持续推进“民政干部能力提升工程”。发挥城乡社区工作者、志愿者、社会工作者、社会组织在法治文化传播中的积极作用。深入学习宣传习近平法治思想，学习宣传宪法、民法典，加强对与推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规的宣传，大力宣传与我市民政事业发展密切相关的法律法规，切实加强对党内法规的宣传。五是着力强化法治建设工作保障。认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进民政信息化与法治化深度融合，加强法治人才培养，完善法律顾问和公职律师队伍建设。

中共重庆市民政局党组            重庆市民政局

                           2023年2月10日

（联系人：周平安，联系电话：89188261）