8月27日，重庆市政府新闻办举行2025年民生政策例行吹风会第三场——解读《重庆市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》（下称《实施方案》）新闻发布会。重庆市民政局局长阚吉林介绍，今年7月23日，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，将重庆市作为全国3个试点省市之一。近期，市民政局印发实施了《实施方案》。

截至2024年底，重庆市60岁以上老年人达到801万，老龄化率25.11%，高于全国3.1个百分点。随着全市高龄老年人数量逐年增长，失能老年人数量也在快速增加。据测算，重庆市失能和半失能老年人约70万。阚吉林介绍，与自理老年人相比，失能老年人的照护需要投入更多时间精力，也带来更多的支出负担，让许多家庭承受着较大压力。向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，能有效满足失能老年人照护刚需，减轻其照护负担，对于惠民生、扩消费、促发展具有重要意义。

阚吉林介绍，重庆市出台的《实施方案》，主要有补贴内容更聚焦、补贴流程更便捷、机构要求更严格、能力评估更规范、监督管理更有力、工作保障更有效六个特点。

补贴内容方面，补贴对象为经统一评估为重庆市内中度以上失能等级的60周岁及以上常住老年人，且购买居家、社区、机构服务的服务地址在重庆境内。补贴项目为居家、社区、机构养老服务，参照民政部确定的范围并结合重庆实际确定了机构长期服务、短期服务、日间托养和助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急、康复护理、上门探访等共17项具体服务内容。补贴形式为依托“民政通”小程序和APP，以电子消费券形式发放。补贴标准为在试点期间抵扣比例暂定为养老服务消费金额的40%。其中，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养抵扣额度暂定为每人每月最高800元，居家社区上门服务类抵扣额度暂定为每人每月最高500元，老年人能力评估券抵扣额度为每人最高100元。补贴期限为12个自然月，自2025年8月开始实施。

补贴流程第一步是个人申请，中度以上失能老年人或其代办人按照自愿原则，通过“民政通”小程序或者APP线上申请。老年人线上申请有困难的，可由家属、乡镇（街道）、村（社区）、养老服务机构、社会组织等为老年人提供协助申请服务。第二步是开展能力评估，由第三方专业评估机构依据《老年人能力评估规范》开展评估。第三步是发放电子消费券，审核通过后5个工作日内发放首月券，每月1日自动发放当月消费券，有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。第四步是核销电子消费券，消费时直接按比例抵扣。最后是资金结算，经核定后，向养老机构、社区养老服务机构结算费用。

接下来，重庆将加强组织领导、任务分工和资金保障，确保项目稳妥有序推进、资金安全高效使用，同时加强信息管理和宣传引导，落实信息安全责任，动态监测项目信息变化，定期开展相关数据汇总分析，因地制宜开展项目组织实施培训和宣传工作，营造良好社会氛围。