近日，市民政局、公安局、财政局联合印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（以下称《通知》），为帮助社会各界理解、支持和参与这项工作，现就《通知》作如下政策解读。

一、《通知》出台的背景和依据

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实做好事实无人抚养儿童保障工作，民政部会同公安部、财政部联合印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（民发〔2020〕125号），要求县级以上人民政府民政部门结合实际，完善相关保障政策，制定具体落实工作措施，做好事实无人抚养儿童保障工作。根据民政部通知要求，市民政局在《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（渝民发〔2019〕18号）文件基础上，通过广泛调研、征求意见，结合重庆实际，会同市公安局、市财政局联合印发《通知》。

二、《通知》主要内容

《通知》共分为五部分。第一部分要求加强组织领导，充分认识到事实无人抚养儿童保障工作的重要性；第二部分明确保障对象，在渝民发〔2019〕18号文件基础上，补充增加被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境两种情形，扩大我市事实无人抚养儿童的保障对象范围；第三部分为规范失联认定，明确失联父母的查找流程，丰富认定形式；第四部分明确加大政策宣传，结合《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等，开展法律政策宣传；第五部分为强化监督管理，从健全事实无人抚养儿童动态管理机制，严格规范审核审批程序，做到人员增减有序；加强信息共享，实现信息有效传递；建立事实无人抚养儿童家庭探访报告制度；落实监护职责，加强指导督促落实家庭监护职责，强化兜底监护保障；加大举报核查力度等五个方面提出要求。

三、《通知》核心举措

通过增加两种情形，明确保障对象范围，进一步扩大保障政策覆盖面。精准认定失联情形，细化查找流程，运用儿童父母查找情况回执单、填写儿童父母失联情况认定表、开展“一事一议”等方式，做到失联情形的有效认定。创新宣传形式，开展灵活多样的事实无人抚养儿童保障政策宣传活动，实现政策宣传的广度、深度、精准度。结合当地实际，组织精准摸底，强化监督管理，建立事实无人抚养儿童家庭探访报告制度，落实监护职责，加强救助，加大举报核查力度，加强事实无人抚养儿童保障工作。