各区县（自治县）民政局、公安局、规划自然资源局、住房城乡建委、城管局、交通局、市场监管局，两江新区、万盛经开区有关部门：

    地名是社会基本公共信息，是国家和民族文化的重要载体。第二次全国地名普查以来，各地按照要求清理了一大批不规范地名，但仍然存在“大、洋、怪、重”等不规范地名，割断了地名文脉，损害了民族文化，妨碍了人民群众生产生活活动。为深入贯彻落实习近平总书记关于地名工作的重要指示精神和党中央、国务院关于加强和规范地名管理、传承弘扬中华优秀地名文化的部署要求，根据《民政部公安部自然资源部住房城乡建设部交通运输部国家市场监管总局关于进一步清理整治不规范地名的通知》（民发〔2018〕146号），结合实际，现就进一步清理整治不规范地名有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，通过持续推进清理整治不规范地名，不断净化地名环境，延续地名文脉，进一步提高地名管理能力和服务水平，切实发挥地名在繁荣中国特色社会主义文化、提升社会治理能力、满足人民对美好生活向往等方面的基础性作用。主要任务包括：

（一）清理整治不规范地名。对居民区、大型建筑物和道、路、街、巷、桥梁、隧道等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。

（二）清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志牌进行更换；对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。

（三）规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标牌标识、互联网地图、在线导航电子地图等载体上的不规范地名；加强地名公共服务能力建设，及时为社会提供准确便捷的标准地名信息。

二、工作原则

（一）慎重稳妥、依法实施。准确把握工作重点，严格遵照认定标准，充分征求各方意见，科学合理确定不规范地名清单，对于可改可不改的不予更改，防止乱改老地名，确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估，依法依规推进，避免因地名命名更名引发群众性事件。

（二）以人为本、便民利民。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极动员、广泛宣传，争取相关利益主体和当地居民的理解支持。妥善做好所涉证照信息变更，尽量降低因地名更名给人民群众生产生活带来的不利影响。

（三）体现特色、传承文脉。对不规范地名进行标准化处理，要符合地名命名更名基本原则，体现历史、地理、人文特征和地方特色，充分反映社会主义核心价值观。

（四）标本兼治、注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求，在做好清理整治现有不规范地名的同时，着力解决地名管理中存在的机制或制度问题，不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范，有效遏制产生和使用新的不规范地名。

三、方法措施

各地要准确把握清理整治对象范围和方法步骤，结合本地区实际细化工作方案和具体措施。

（一）明确清理整治对象和重点。清理整治对象主要是居民区、大型建筑物和道、路、街、巷、桥梁、隧道等地名中违反《地名管理条例》《重庆市地名管理条例》《地名管理条例实施细则》地名命名原则、违背社会主义核心价值观的“大、洋、怪、重”等不规范地名（认定原则和标准见附件2）。1998年6月18日《地名管理条例实施细则》颁布实施以前命名、已经约定俗成且不违背公序良俗的老地名原则上不列入清理整治范围。

（二）合理确定清理整治清单。一是细化认定标准。各地要结合当地实际，进一步细化“大、洋、怪、重”等不规范地名的认定原则和标准，为清理整治活动提供标准支撑。二是全面摸底排查。要依托第二次全国地名普查成果，通过社会征集、调查核实等方式，全面了解本地区不规范地名数量、分布等底数详情，详细掌握其在公共标志、户外广告标牌、相关证照上的使用情况。三是形成清理整治清单。要结合摸底排查情况，采取部门会商、专家论证、社会听证等方式，对拟清理的不规范地名充分征求各方意见，最终确定不规范地名清单并及时向社会公示。

（三）标准化处理不规范地名。对列入清理整治清单的不规范地名，要根据地名管理有关规定分门别类进行标准化处理。对于地名主管部门管理的地名，由其下发整改通知，督促相关单位或产权人限期整改，并按有关规定与程序及时审批或备案；各专（行）业部门使用的地名，由专（行）业部门或有关单位下发整改通知，督促相关单位或产权人限期整改，并按有关规定与程序及时审批或备案。对于逾期不配合整改的，由地名主管部门或专（行）业部门联合相关职能部门，在专家研究论证、充分征求意见、社会风险评估基础上，按照法定程序进行命名更名。要及时面对社会公布命名更名情况，引导人民群众接受和使用标准地名。

（四）有序清理使用环节的不规范地名。按照“谁主管谁负责的原则”，相关管理部门或单位要根据不规范地名标准化处理情况，及时清理地名标志、道路交通标志等公共标志牌中的不规范地名信息。市场监管部门要督促相关单位及时清理房地产广告、户外标牌标识中使用的不规范地名；规划自然资源主管部门要督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名，监督出版单位在新版公开出版地图中使用标准地名。对居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上存在的不规范地名地址信息，各地可结合实际，在不影响社会正常生产生活秩序前提下，采取集中变更或逐步变更的方式予以更换，并确保变更期间相关证照正常使用。

（五）大力加强标准地名公共服务。各区县、经开区地名主管部门要依托国家、市、县三级区划地名数据库，构建完善部门间地名信息共享机制，方便相关部门或单位在居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记、邮政快递业务、道路交通标志设置、地图编制等工作中及时获取标准地名信息。各区县、经开区民政局和各专（行）业部门要加强标准地名审核发布力度，加紧探索“互联网+地名”等服务方式，为社会提供方便快捷的标准地名信息服务，引导社会各界自觉使用标准地名，压缩不规范地名滋生蔓延空间。

（六）健全完善地名管理制度机制。各地要以清理整治不规范地名为契机，健全完善地名管理服务的长效机制和制度规范，明晰责任主体，加强地名规划，加大对居民区、建筑物、道、路、街、巷、桥梁、隧道、台、站、港、场等名称的命名更名审核把关，完善地名命名更名专家论证、社会听证和风险评估等制度，强化监督管理，坚决遏制新的不规范地名产生。

四、时间安排

清理整治活动坚持专项整治与长效管理相结合。2019年1月底前完成清理整治不规范地名活动的方案制定、动员部署等基础工作；2019年3月底前完成摸底排查并确定拟清理整治的不规范地名清单；2019年6月底前完成不规范地名标准化处理工作；2019年9月底前完成地名标志、道路交通标志等相关公共标志牌及户外广告标牌、地图领域中的不规范地名信息清理任务。结合当前实际持续推进相关证照上的地名地址信息变更及建章立制等工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。各地要充分认识清理整治不规范地名对建设中国特色社会主义文化强国、增强文化自信的重要意义，充分认识其在方便人民群众生产生活和增强地域认同感等方面的重要作用，把清理整治不规范地名作为相关部门的一项重要工作予以部署落实。市民政局、市公安局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城管局、市交通局、市市场监管局联合成立市清理整治不规范地名工作领导小组，负责清理整治工作的组织领导。领导小组下设办公室在市民政局区划地名处，具体负责清理整治工作的日常工作。修改增补重庆市地名专家委员会，充分发挥其咨询参谋作用。各地要争取地方各级人民政府支持，建立统一的清理整治工作领导小组，组建专门工作队伍，结合实际细化措施方案，明确时限要求，压实工作责任，强化督导问责，确保清理整治任务落到实处、取得实效。要建立清理整治工作专家队伍，充分发挥专家在细化认定标准、制定命名更名方案等方面的作用，保证清理整治活动的科学性、合理性。要强化经费保障，不得向群众收取因清理整治不规范地名而产生的相关证照信息变更费用。市清理整治不规范地名工作领导小组将根据各地清理整治进展情况适时开展联合调研指导。

（二）明确责任分工，凝聚工作合力。各地要进一步明确部门分工，密切协同配合，形成清理整治工作合力。各级民政部门要做好清理整治不规范地名的统筹协调、方案制定、清单确定、标准化处理、督促检查等工作；各级公安、规划自然资源、住房城乡建委、城管、交通、市场监管和其他专（行）业部门要依据本部门的业务职责，同步做好本领域不规范地名清理整治和相关信息更新维护，并将工作情况及时反馈同级地名主管部门；要加强协同联动，对存在的突出问题，采取联合执法方式予以清理整治。

（三）注重宣传引导，营造工作氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体渠道，广泛宣传地名法规政策，深入宣传清理整治不规范地名的重要意义、清理重点，密切关注舆情动向，制定舆情应对方案，营造清理整治不规范地名的良好舆论氛围，确保清理整治不规范地名活动健康有序开展。

 附件：1. 重庆市清理整治不规范地名工作领导小组及办公室成员名单

       2. 列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准

      3. 重庆市地名专家委员会名单

                                           重庆市民政局  重庆市公安局

                    重庆市规划和自然资源局 重庆市住房和城乡建设委员会

                                        重庆市城市管理局 重庆市交通局

                                                 重庆市市场监督管理局

2019年1月31日

附件1

重庆市清理整治不规范地名工作领导小组

及办公室成员名单

    一、领导小组

组  长：关惜分    市民政局党组成员、巡视员

副组长：石  宏    市公安局党委委员、副局长

        曹春华    市规划自然资源局党组成员（副厅局长级）

        吴  波    市住房城乡建委党组成员、副主任

        成肇兴    市城管局党组成员、副局长

        李关寿    市交通局党委委员、副局长

        杨  光    市市场监管局副局长

成  员：谭  华    市民政局区划地名处处长

        李  宏    市公安局治安总队副总队长

        季  英    市规划自然资源局调研员

        邹家驹    市住房城乡建委轨道交通处副处长

        魏  渊    市城管局道桥处处长

        任洪涛    市交通局综合规划处处长

        郑晓钟    市市场监管局注册和许可局局长

二、领导小组办公室

主  任：关惜分（兼）

成  员：谭  华（兼）

        艾  武   市公安局治安总队人口管理支队信息科科长

        季  英（兼）

        邹家驹（兼）

        晏  燕   市城管局道桥处主任科员

        任洪涛（兼）

        郑晓钟（兼）

市清理整治不规范地名工作领导小组是我市清理整治不规范地名工作的领导机构，负责研究制定清理整治工作的有关方案和措施，组织部署全市清理整治不规范地名工作，协调解决工作的重大问题。

领导小组下设办公室在市民政局区划地名处，具体负责清理整治工作的日常工作。负责拟定市清理整治工作的实施方案和措施，联系协调领导小组成员单位，组织清理整治动员、相关会议、业务培训、调查研究和综合服务，组织成果上报和建档，指导区县清理整治工作，承担领导小组交办的其他工作。

成员单位职责：

市民政局：主管本行政区域地名工作，贯彻执行地名管理法律、法规，负责本行政区域地名规划和自然地理实体、行政区划、居民地、建筑物名称的命名、更名审核报批工作，规范地名信息化建设；负责标准地名图书资料审定，依《重庆市地名管理条例》查处违法行为。

市公安局：负责门楼号牌编制、交通导向牌设置管理，制定门楼号牌编制、道路指示牌设置标准和规范、报批程序，并抄送市民政局；负责全市标准地址信息数据库建设，协助建设全市地名信息库，及时提供、适时更新数据；对标注不规范地名道路交通标志进行更换，对涉及不规范地名信息的户籍身份证照上的地名地址信息予以更正；负责本专（行）业部门使用的不规范地名清理整治工作。

市规划自然资源局：提供地名管理所需地理信息资料；协助建设全市地名信息库，及时提供、适时更新数据；负责督促主要表现地在我市行政区域范围内的导航电子地图、互联网地图服务提供单位和企业及时更改地图上的不规范地名；对不动产登记证照上的地名地址信息予以变更；负责本专（行）业部门使用的不规范地名清理整治工作。

市住房城乡建委：协助建设全市地名信息库，及时提供、适时更新数据；负责在建轨道交通线站、城镇道路、桥梁、隧道等不规范地名清理整治工作。

市城管局：负责城市绿地的命名，制定其命名标准和规范、报批程序，一并送市民政局备案。负责主城区地名标志设置、维护、管理；协助建设全市地名信息库，及时提供、适时更新数据；对标注不规范地名的地名标志进行更换；负责已建成城镇道路、桥梁、隧道和其它本专（行）业部门使用的不规范地名清理整治工作。

市交通局：负责协调国家铁路命名工作，指导全市公路、港口、地方铁路等交通设施命名工作；协助建设全市地名信息库，及时提供、适时更新数据；负责本专（行）业部门使用的不规范地名清理整治工作。

市市场监管局：负责依法核定企业名称；协助建设全市地名信息库，及时提供、适时更新数据；配合相关部门制定地名规范标准；依企业申请对营业执照上的不规范地名地址信息予以变更规范；督促相关单位清理房地产广告和户外标牌标识中使用的不规范地名；负责本专（行）业部门使用的不规范地名清理整治工作。

附件2

列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准

附件3

重庆市地名专家委员会名单

一、组成人员（按姓氏笔画顺序）

王立新    重庆大学文化创意产业研究院副院长、教授

方钱江    重庆雅凯斯凯建筑设计有限公司总规划师

邓显皇    万州区政协农业和移民委主任

田  硕    中国地名学会理事、副研究员

刘明华    西南大学国学院院长、教授、博士生导师

何  宗    重庆市地理信息中心地理所副所长、正高级工程师

张  颖    重庆自然博物馆馆员

张海鹏    重庆市地理信息中心高级工程师

张清华    民政部地名研究所应用理论研究室主任、研究员

陈俊华    西南大学地理科学学院副教授

周文德    四川外国语大学中文系系主任、教授

庞森权    全国地名标准化技术委员会副秘书长、研究员

宗会明    西南大学地理科学学院教授

秦海田    市规划自然资源局文化风貌工作组组长

袁东山    重庆市文化遗产研究院副院长、研究员

晏  燕    市城管局道桥处主任科员

楚  恒    市规划自然资源局地理信息工作组副组长

颜  宇    重庆市勘测院地图编制分院院长

颜  英    市规划自然资源局地理信息工作组组长

专家委员会联络处设在市民政局区划地名处，由市民政局区划地名处工作人员熊铸同志担任联络员。

二、工作职责

（一）开展地名管理理论研究，积极为全市地名管理发展思路、政策制定、重大决策建言献策，服务全市经济社会发展、行政管理、群众生产生活。

（二）根据工作需要，参与区划调整调研论证、地名规划、重要地名命名更名评审及其重要问题探讨，提出解决问题的对策与建议。

（三）收集、传达社会各界对我市地名管理工作的意见和建议。

（四）指导编制地名规划，保护优秀地名文化，协助编纂地名管理工作成果书籍。

（五）承担各成员单位委托的其它事项。