根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府有关要求，特向社会公布2012年本局政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在重庆市民政局公众信息网站查阅或下载。如对报告有任何疑问，请联系重庆市民政局政务公开领导小组办公室（地址：重庆市渝北区民安大道489号；邮编：401121；联系电话：023—89188221；传真：023—89188000；电子邮箱：bgs@cqmz.gov.cn）。

    一、概述

民政部门是公众关注度高、公益性强的政府部门之一。2012年，市民政局在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办的具体指导下，严格按照《条例》规定和市政府有关要求，结合民政实际，深化政务公开，加强政务服务，强化监督保障，加快推进政府信息公开工作制度化、规范化、科学化、民主化建设，“责任民政、法治民政、廉洁民政、满意民政”成效显著。

（一）加强制度建设，完善工作机制。我局高度重视政府信息公开工作，为扎实推进信息公开工作的制度化、规范化建设，建立健全公开长效机制。局召开政府信息公开工作专题会议，调整了局政府信息公开工作领导小组成员分工，确定局长总负责、分管副局长牵头部署和局有关处室和单位具体落实的工作体制，并明确局处室和单位指定人员负责信息公开工作，确保政府信息公开工作取得实效。认真落实《重庆市民政局政府信息公开工作制度》，制定《重庆市民政局市政府公众信息网政府信息公开工作制度》。坚持把政府信息公开工作纳入民政工作年度目标责任制考核范围，将政府信息公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，并将考核结果作为年终奖惩的重要依据，做到了政府信息公开工作始终保持有人管、有人抓、落到实，开通了公众参与、社会监督的“直通车”。

（二）明确公开内容，突出公开重点。我局按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，围绕“职责权限、服务内容、办事程序、办事依据、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果”等内容，不断加大公开力度和范围。将社会救助、社会福利、自然灾害救助、优待抚恤、区划地名、婚姻收养、殡葬服务、社会组织、慈善事业等，涉及人民群众切身利益、社会关注度高的政策措施、法定依据、服务对象、服务内容、办事时限、办事程序、办理结果和收费标准等有关情况，及时主动在政务信息电子网络上公开，搭建了群众第一时间知情知政的“快车道”。

（三）创新公开形式，丰富公开载体。坚持以政务信息电子网络公开平台为主体，通过编制政务公开目录、设立政务公开栏、建立新闻发布制度，以及召开会议、社会公示、发布公告等多种形式，通过行政服务中心、重庆民政局公众信息网、行政审批电子监察信息系统、救助热线中心，编发《重庆市民政局文告》、《民政工作简报》等载体，向社会公开民政社会公益事业方面的信息，架起了政府与群众之间的“连心桥”。

    二、主动公开政府信息情况

（一）以“便民服务”为中心，积极发挥民政门户网站信息公开主渠道作用。为进一步方便公众咨询查阅信息，我局网站全面整合了全市民政部门为民服务的各种信息资源，抓好了重庆民政局公众信息网站升级改版，完善门户网站功能，突出特色栏目，加大政务信息公开、资源整合和功能互动的开发力度，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，实现网络互联互通、信息共享和业务协同，建立了网络信息发布审查机制，实行了网站管理巡查制度，对网站进行7X24小时轮流监管，建立了政府网站信息首发制。定期主动向社会公布社会救助、社会福利、慈善捐赠、救灾救济、优抚安置、基层政权建设等群众关注热点问题。及时向社会公开社会组织、殡仪馆、公墓建设、假肢与矫形器生产装配企业资格认定程序等行政许可项目，充分发挥民政网站作为政府信息公开主渠道的作用。2012年，我局累计主动公开政府信息1847条，全文电子化率达100%。其中政策法规类信息85条，通知公告类信息55条，民政要闻类信息216条，工作动态类信息1477条，重要发文类信息14条，门户网站总点击量80万次，日点击量2500次。

（二）以“民政为民”为宗旨，积极公布与公众密切相关的重大事项。一是行政决策方面。主动向社会公开了《重庆市“十二五”民政事业发展规划》、《重庆市老龄事业发展“十二五”规划》、《重庆市殡葬事业发展“十二五”规划的通知》、《重庆市社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》、《重庆市社区服务体系建设规划（2011—2015年）》、《2012年全市民政工作要点》及有关年度工作计划安排等涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目。二是干部人事方面。及时在重庆市人力资源和社会保障局公众信息网、重庆市民政局公众信息网和政务公开栏公开市民政系统公招信息。三是民政资金方面。坚持每月定期公布《重庆民政事业统计月报》，加强对民政公共资金使用情况公开，定期公开机关财务预决算和统计数据，主动接受社会监督。全年中央和市级民政事业经费投入达61.54亿元，同比增长15.37%。四是慈善事业方面。全年各级慈善组织共接收慈善捐赠款物7.12亿元，同比增长40.7%；实施公益项目400余个，直接受益困难群众230万人次。全年福彩销售38.15亿元，同比增长10.32%。五是基建工程方面。坚持在重庆市民政局公众信息网和政务公开栏，及时向社会公开市石桥铺殡仪馆九龙陵园神道边墓地建设、市石桥铺殡仪馆电力增容工程、市民政局办公大楼物业管理等招投标情况，确保阳光操作。六是政府采购方面。利用重庆市政府采购网公开采购沙发、视频系统等招标信息，确保阳光操作。七是村（居）务公开方面。组织召开了全市村（居）务公开民主管理工作电视电话会议，全市10981个村（居）务公开民主管理切实加强，各区县修订完善村（居）务公开目录，11个区县统一公开栏，40%的村（居）公开到小组，部分区县探索实行网络公开，培训村（居）干部政务公开工作5.25万人次。

（三）以“满意民政”为目标，不断丰富政务公开方式。一是通过网络媒体公布。通过重庆市人民政府公众信息网、重庆民政局公众信息网、重庆慈善网、华龙网、新华网、重庆电视台、重庆广播电台、《重庆日报》、《重庆晨报》、《重庆晚报》、《重庆时报》等新闻媒体，发布民政公开信息。举行新闻发布会5次，积极参加《阳光重庆》政风行风热线节目，先后4次到“阳光重庆”解答群众诉求。二是通过信息刊物公布。按年编辑印发《重庆民政事业发展报告书》、《重庆民政统计年鉴》和《重庆市民政局政府信息公开工作年度报告》；按季度编辑印发《重庆市民政局文告》4期；按月度编辑印发《重庆民政事业统计月报》10期和《每月重点工作安排》12期；定期编辑印发《每周工作动态》43期、《民政工作简报》40期；适时编辑印发《重庆民政调研》8期、《重庆民政局公告》16期。三是通过行政服务中心公布。抓好行政服务中心管理，统一审批地点，简化办事流程，提高办事效率，确保运行模式规范有序。2012年行政审批项目办结695件，办理电话咨询1225次，接待来访432次。四是通过救助服务热线中心公布。加强与民互动，通过民政救助热线、市长信箱等及时解答群众咨询问题，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，为群众提供优质高效服务。全年办理重要来电2643件，接待来访18批27人，办理来信37件，办理市长信箱999件。五是通过组织宣传活动公布。认真开展社会救助政策宣传月活动，共组织启动仪式40场，发放宣传资料262万份，办板报14920块，张挂宣传画（标语）3万幅，出动宣传车7000台次，组织媒体报道1200余条次，广播宣传近3万次，接受群众咨询330万人次，解决问题近1.5万个。深入开展“做困难群众贴心人，办人民群众满意民政”活动，共解决困难群众实际问题1930个，受理群众来信来访来电2.42万人次，化解矛盾纠纷641起，支持帮扶资金1361万元，形成调研成果313篇，评选全国为民服务群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵33个，市级民政行风建设示范单位39个，努力实现民政政策家喻户晓。

    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2012年，我局累计受理政府信息依申请公开1件，并及时进行答复。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

2012年，我局在办理依申请公开工作中，均未向申请人收取费用。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，我局因本部门政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼：0件。　

    六、工作存在的主要问题及改进情况

2012年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了依法行政和服务政府建设。但是，我们也清醒地认识到，政府信息公开工作与公众的需求还存在一定差距，公开内容需要进一步拓展，工作力量需进一步强化，对区县政府信息公开指导作用发挥不够明显。针对上述问题，我局将在今后的工作中不断加以改进。

2013年，我局将围绕建设“责任民政、法治民政、廉洁民政、满意民政”的目标，进一步转变观念、加大政府信息公开工作力度，深化公开内容，扩大公开范围，拓展公开渠道，推动政府信息公开工作深化发展。结合工作实际，主要做好以下工作：

（一）加强决策规划公开。坚持依法科学民主决策，建立健全决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。主动向社会公开2013年全市民政工作要点及有关年度工作计划安排等，凡涉及群众切实利益的重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

（二）加大政府信息主动公开力度。在继续做好政策法规、业务工作、规划计划等常规信息公开的基础上，及时、准确、全面公开群众关心、涉及群众切身利益的政府信息，定期主动向社会公布社会救助、慈善捐赠、救灾救济、优抚安置、基层政权等群众关注热点问题。继续将机关招录、干部选拔、资金预决算、政府采购、基建工程作为重点公开内容，及时向社会公开社会组织、殡仪馆、公墓建设、假肢与矫形器生产装配企业资格认定程序等行政许可项目。

（三）加强政府信息公开规范化建设。建立政府信息公开的长效机制，实现信息公开的制度化、规范化、常态化。加强行政服务中心建设，规范工作规程，明确责任分工，建立责任追究、监督考核、保障机制，切实做好信息公开。推进信息化建设，抓好网站建设，扩大网上办事范围，充分发挥民政网站主渠道作用。加强业务人员培训，提高工作质量和水平。　　

（四）加强政府信息公开延伸拓展。为更好地满足公众更高的民生需求，推进公共服务平台的整合能力，实现部门信息协同应对，共联共享。加强与区县民政部门的联动和业务指导，向下延伸基层信息服务，不断提供信息的互联互通，努力使信息公开取得更大的实效。深入推进村（居）务公开民主管理长效规范运行，重点推广信息网络公开方式，强化村（居）务公开实效。认真贯彻十二部委《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，规范村（居）务监督委员会工作，指导开展民主评议和经济责任审计，推进村（居）务公开工作走上制度化、规范化轨道，实现政府信息公开在基层末端延伸。

重庆市民政局

2013年2月6日