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梁平区西池社区健全“三种模式”  共破基层治理难题
日期:2020-06-30
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 一、探索“支部+六自”自管模式,破解社区治理难题。社区党委将楼院管理作为社区治理突破口,积极探索“六自”邻里自管会机制,下大力气狠抓楼院和谐建设。一是自主酝酿筹备。在社区党委领导下,党小组长、党员干部和楼栋长一道,广泛征求每户居民意见,动员社区居民积极参加自管会。二是自主推选组建。自管会由3—7名成员组成,管理3栋楼左右。自管会由社区居民民主推选产生:首先,党小组长、党员深入居民家中征求意见,汇总确定自管会初步人选;其次,党小组长组织召开楼栋居民会议,公布初推人选,进行民主测评;第三,当场汇总民主测评情况,按票数由高到低正式确定邻里自管会成员和召集人。三是自主确定职责。立足“服务、信息、自治”基本职能,确定共同维护楼院公共设施、开展邻里互助、及时发现外来流动人员租住情况等职责。四是自主筹措经费。对楼栋居民出资维修维护事项,如化粪池清理、下水管道整治、公共区域卫生打扫等,均由邻里自管会成员上门征求意见,召开楼栋居民会议,商讨经费分摊方案,筹集所需资金。五是自主管理事务。以“民事民议、民事民管”和“邻里自管会与居民共同处理事务”为基本原则,建立完善了《邻里议事会制度》、《邻里事务公开制度》、《邻里民主评议制度》等,最大限度集中民智、激活民力、凝聚民心。六是自主议定奖惩。对邻里自管有明显成效的,社区适当给予现金奖励,并作为评选社区好人、优秀志愿者的依据。对积极性不高和履职效果不好的,通过召开居民会议免除自管会成员。西池社区邻里自管会为社区治理发挥了重要作用。鑫桂家园系无物业管理的老旧小区,为彻底解决小区脏、乱、差面貌,社区居民民主推荐成立了邻里自管会,自主筹措资金聘请门卫和保洁人员,主动公开财务,接受小区居民监督。小区面貌焕然一新,实现了矛盾纠纷不出院,楼院干净整洁、车辆停放有序。目前,西池社区已成立14个邻里自管会。

二、“五老调解室+”调解模式,破解矛盾纠纷化解难。由街道党工委引导,社区党委牵头,从本社区居民中选择个人威望高、群众基础好、热心处理矛盾纠纷的老党员、老干部、老教师、老战士、老先进中筛选“五老”候选人,征求本人和村民代表意见后组建“五老”人员库。以5人为一个小组实行组团式服务,每周一次“坐诊”调解纠纷。为激发“五老”积极性,由社区牵头,每年年底召开“五老评议会”,根据当年调解案件数量和成功调处率综合考虑决定是否继续担任“五老”和“五老”等级评定(主要分金牌调解员、银牌调解员、铜牌调解员)。社区以“五老调解室”为载体,充分发挥了解民情、介入便利、居中调处的优势,成功化解群众的矛盾纠纷,是构筑和谐西池的又一个“前沿阵地”。2019年,共调解一般案件26起,简易案件41起。

三、“党员干部一对一帮扶+”治理模式,破解特殊人群管控难。通过建立街道机关党员干部、社区党员干部定人、定策、定效等帮扶措施,提高社区吸毒人员、严重精神障碍患者、邪教人员、刑满释放人员等特殊人群服务管理水平,严防发生社会危害,帮助其回归正常社会。由街道牵头建立帮扶工作组形成结对帮扶机制,确保每名特殊人员均有帮扶联系责任人。帮扶责任人主要以就业扶持、救助服务、心理疏导等内容为主,通过走访、问访等形式了解掌握帮教对象基本情况,监督对应的特殊人群管理服务小组履职情况,并建立帮扶工作信息台账,实现了社区特殊人群服务管理“无缝式”衔接。