渝北区针对“不知干什么”“什么都要干”“事情怎么办”等基层治理难点痛点，从强化明责、深化减负、创新赋能、实现归位、着力提质、聚焦增效等方面推行“四张清单”。2019年以来，累计减少部门和镇街延伸事项340项，为基层组织总体减负50%以上，切实做到“松绑减压”、赋能增效。

针对“不知干什么”

强化“明责”依法明晰清单

    一是定好“四张清单”，确保“照单办事”。自治清单定“主业”，全面梳理自治事项23项，让基层明白该干什么；协助清单明“副业”，明确依法协助政府工作27项，为部门、镇街“随意”委托戴上“紧箍咒”；负面清单划“红线”，行政执法等7个方面执法事项不得交由村（社区）实施；证明清单挤“水分”，依法取消“奇葩”证明30项，保留依法出具证明事项7项。

    二是规范清单运行，严控准入源头。对照“四张清单”统一制定办事指南、表单样本，编印“协助清单”运行和出具证明事项办理流程等4张流程图，实现运行“有章可循、按图操作”；建立准入机制，确需新增、调整或取消的工作事项，由区政府报市政府审定后实施。

    三是加强组织领导，严肃监督问效。将推进“城乡社区减负增效”工作纳入区委全面深化改革委员会工作要点和区政府重点工作任务，定期研究部署。明确减负增效“四要七不准”工作规范，构建党委政府、人大政协、纪委监委、村务监督、村民、社会有机统一的“六位一体”监督体系。

针对“什么都要干”

深化“减负”解决突出问题

    一是开展专项整治，坚持靶向纠治。紧盯报表、政务APP、机构牌子过多和“奇葩”证明等问题，牵头开展“社区万能章”治理，工作机构、挂牌清理等专项行动，两年来开展明察暗访7轮共20个单位，要求整改不规范挂牌3类，证明事项2个、报表77个；配合开展专项整治“指尖上的形式主义”，重点推动全区各单位清理解散QQ、微信工作群290余个，停用政务APP10个。

    二是建立减负监测点，强化预警监测。分别选取城区型街道3个社区、城乡结合型镇1个村、乡村型镇2个村作为基层减负工作情况监测点，精准掌握区级各部门单位减负事项动态，每季度印发《督查通报》，对问题及时提醒纠正。

    三是持续跟踪问效，做实问题整改。强化指导抓落实，多层级督查减负工作，区委办将报表过多等问题作为日常监督整改的重点内容，区民政局积极履行牵头职责，加强与相关部门沟通联系，将工作中发现的问题及时反馈，两年来发函提醒7个相关部门和单位，持续跟踪整改。

针对“事情怎么办”

聚焦“增效”完善治理机制

    一是推广“三事分流”，培养自治意识。建立渝北区镇街“三事分流”事项，厘清村（社区）“大事”“小事”“私事”范围和解决方式，制定需求收集、协商分流、分责办理、评估反馈操作流程，以事为线索，推动社区组织培育，通过院坝会、居民议事会等组织居民协商分责、解决“小事”，确保小事不出村居。全区逐步形成“大事政府牵头办、小事社区协商办、私事居民自主办”的“三事分流”长效机制。

    二是构建服务体系，强化资源下沉。开展“渝北邻聚”社区综合服务体建设，完善综合服务功能，全区91%的村（社区）达到了城乡社区综合服务设施不低于每100户30平方米标准；加强信息化建设，推广使用“渝快社区”平台，实现信息数据“填报一体”、统一管理、动态更新；深化“五社联动”，推进“1+22+N”社工服务体系建设，2022年投入403万元引入5家社工机构，以中心带站、站带室的方式，统筹推进养老、未成年保护、社会救助等全方位服务。

    三是规范选育管用，关爱基层干部。出台《村专职干部管理办法》《社区专职工作者管理办法》，建立3岗20级村（社区）专职工作者职业化体系，落实村（社区）干部待遇稳定增长机制；将村（社区）干部按照职能相近、工作相融原则分设3个服务综合岗，综合办理群众事务，做到一站多能、一岗多责；将“四张清单”运行情况作为村（社区）评先评优等激励考核因素，作为基层党建示范村、“三治融合”民主法治示范村创建的重要依据。