梁平区坚持以“基层组织有力、权力运行有序、基层监督有为、基层治理有效、清廉氛围有魂、人民群众有感”为目标，扎实推进清廉村居建设，进一步筑牢乡村振兴基石。

定方案，建机制

共建党建统领“示范点”

    党建统领定方案。联合区农业农村委制定《梁平区推进清廉村居建设试点工作实施方案》，明确清廉村居建设内容，在制度机制、方式方法上先行先试，充分发挥党组织的领导作用，把党的全面领导贯穿清廉村居建设全过程。

    多跨协同建机制。组建由区民政局、区农业农村委主要负责人任组长，区委组织部、区委政法委、区民政局、区农业农村委、区财政局、区乡村振兴局分管负责人任副组长，成员单位相关科室负责人为联络员的清廉村居建设工作专班。建立健全综合协调、工作例会、信息报送和督查考评工作机制。

    以点带面树标杆。建立清廉村居评价体系。把清廉村居建设与推动工作统筹起来，由成员单位共同制定个性指标评价体系，涵盖基层党建、权利运行、基层监督、乡村治理、清廉氛围、人民群众满意度等方面，并最终培育10个区级示范标杆。

把关口，强素质

培育公道正派“领头雁”

    把好基层干部入口。推动村（社区）党组织书记通过依法选举担任村（居）民委员会主任，村（社区）“两委”成员交叉任职。目前，全区实现“一肩挑”的村（社区）占比98.83%，村（居）委会成员中党员比例达71%。着力解决村（社区）“两委”、村（居）务监督委员会、村（居）民小组长候选人把关不准、审查不严问题，联合组织、纪委监委、公安、检察院、法院等单位，对村（社区）干部候选人逐一开展联合审查。严格对照16条“负面清单”，防止“带病提名、带病参选”，确保选出来的干部让组织放心、让群众满意。今年以来，共计联合审查村（社区）干部203名，其中不符合任职条件的1名。

    强化干部能力提升。实施社区工作者能力提升工程，今年以来，组织选派46名村（社区）干部，到重庆大学、重庆城市管理职业学院、重庆轻工职业学院等院校参加社区工作者能力提升培训，为全区健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系提供坚实人才支撑。

    推动干部廉洁履职。以整治“一批重点村”为突破口，全面梳理群众急难愁盼问题和老大难信访难题，督促镇街、村（社区）做好化解工作。注重开展廉政教育，倡导廉洁自律意识，引导干部做到廉洁奉公、秉公执法。建立健全奖惩机制，对村（社区）干部的廉洁表现进行肯定和激励，对违纪违法行为进行处理和问责。

促公开，严监督

念好规范用权“紧箍咒”

    落实村（居）务公开。调整公布村（居）务公开目录，统一公开内容、公开时间和公开程序，通过电子屏“晒账单”、公示墙“晾清单”等形式，落实党务、政务、财务、服务公开。公开村（居）务热线，及时回应村（居）民举报和意见建议。

    开展督查问效。精准选取“社会救助、养老服务、公益慈善”等基层重点民生“小切口”开展督查问效。动员社会监督力量，提高问责力度，确保小微权力运行有序。

    统筹监督载体。在“线上”借力智慧社区“云平台”，开展线上议事监督，发布村级工作动态等信息，接受群众“线上”监督和建议。在“线下”通过村（居）务监督委员会+监督员的监督合力，充分介入廉政宣传教育、工作制度机制建立、财务管理制度执行等村级事务全过程，加强村级党风廉政建设，有效预防和遏制腐败问题的发生。

搭平台，增效能

开启基层自治“新篇章”

    搭建特色议事协商平台。健全村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会，推动建立74个环境和物业管理委员会，探索“支部+六自”邻里自管模式，推广“积分+”模式，引导社区群众牢固树立起“社区是我家，治理靠大家”的理念，推进居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

    提升城乡社区治理效能。建立基层群众性自治组织自治事项清单、协助政府工作事项细化清单、负面事项清单三张工作清单（其中清理规范依法自治事项清单23项、依法协助政府工作事项细化清单27项、严禁作为责任主体的负面事项清单7项），对47项村（社区）证明事项开展清理，保留7项村（社区）证明事项，进一步减轻村（社区）负担。

    营造清廉村居建设氛围。将清廉建设写入“村规民约”“居民公约”，积极倡导崇德向善、清正为人醇厚民风，有效提升廉洁理念在村居治理中的认同感、归属感。积极开展丰富多彩的文化活动，培养和弘扬良好的社会习俗，营造积极向上的文化氛围，不断增强群众的获得感和归属感。