近日，铜梁区小林镇敬老院里，30多位老人有的散步健身，有的观看电视，有的整理菜园，有的下棋打牌，欢声笑语在院里荡漾。这个敬老院建于2018年，是铜梁区第二特困人员供养服务设施。

这个只有48张床位的敬老院，环境干净整洁，管理秩序井然，文化娱乐室、医疗康复室、厨房、餐厅、洗衣房、微型消防站、监控系统、呼叫系统、健身器材等各类设施齐备，每个房间还配备了电视、空调、热水器、窗帘。

小林敬老院是铜梁敬老院盘活农村公办敬老院闲置床位，破解刚需低收入社会老人入住难题的一个典型。

农村地区虽然普遍建有公办敬老院，但大部分收住对象仅限于特困供养老人。受居家养老等传统观念影响，部分特困供养老人并不愿入住敬老院，而部分低收入社会老人有入住需求，却因政策、收费等因素“住不进来”，造成敬老院床位闲置浪费。

铜梁区民政局积极探索，从经费、运营、服务、安全等方面强化保障，提高收住积极性和长效运营能力，盘活闲置床位资源。

“小林敬老院通过‘以园养院’院办经济增收模式，提升经济实力，提高老人生活质量。”铜梁区民政局负责人介绍，敬老院反租4亩土地种植蔬菜、10亩池塘养鱼，还养了20多头肥猪和一些鸡鸭，基本实现蔬菜、肉类自给自足，减少了购买生活物资的支出。

为减轻低保等困难老人经济负担，铜梁还出台优惠政策，进入公办敬老院的老人仅需缴纳基本生活费（当年特困供养金的65%）即可入住，其余费用由区财政统筹解决。

“参与试点的13所敬老院，按照自理、半失能、全失能三类，分别对社会老人收取约每月1400元、每月1900元、每月2400元的代养费用，对比同类社会办养老机构收费标准，价格优势明显。”铜梁区民政局负责人介绍，目前，13家敬老院平均入住率由试点前的42%增至58%，接收社会老人108名，小林镇敬老院入住率更是达到了91.7%。