云阳县启动“建立社会组织协同监管机制”改革，探索构建社会组织“年检年报在线审、检查抽查闭环管、风险问题协同治、综合评价智能评”的协同监管体系，构建社会组织监管一件事闭环，形成完整的数字化社会组织监管体系，推动社会组织管理规范化、智能化，促进全县社会组织高质量发展。

改革动因

年检审核内容复杂。社会组织每年年检需要填报指标140多项，需业务主管单位、行业管理部门、登记管理机关等审核同意，审核内容包括社会组织党建、财务管理等，涉及审核内容多、业务性强，经办人员需熟悉多项业务，审核工作量大，时间较长。

监督检查手段单一。部门间数据信息共享力度不够，年检审核智能化程度较低，在年检中单纯依靠人工审核社会组织填报的资料，发现的问题不够全面、准确、真实；在日常抽查检查中，检查的数量不多，抽查检查对象的科学性不强，抽查检查协同性不够，检查和发现问题的渠道少、手段少，发现问题的能力不足。

风险处置机制不健全。对各渠道发现的社会组织问题，缺乏预警信息的推送机制，问题处置后缺乏反馈销号机制，同时缺乏对社会组织运行管理的综合评价机制，对社会组织风险问题处置的标准化管理不够。

改革举措

融入数字重庆大平台，建立社会组织年检在线联审机制。按照数字重庆“1361”整体构架建设社会组织监管系统，开发社会组织年检场景功能模块，对接渝快办、渝快政平台，社会组织统一从渝快办端口进入填报年检资料，社会组织业务主管单位、登记管理机关从“渝快政”在线审核审批，社会组织年检只需一次提交资料就可全程网办。

开发运用数字化智能场景，切实为社会组织提供方便。运用电子签章功能，年检从多次跑到不跑路，实现年检全程网办、一网通办；平台设置年检合格证明电子档案，设置年检合格证明打印功能。

通过多渠道数据比对，建立社会组织风险问题预警机制。建立智能抽查模型，根据社会组织类型、历年抽检情况、风险等级、综合评分等进行智能抽查。通过数据比对、年度检查、网络舆情等渠道收集风险信息，分类建立问题库，按照风险程度生成风险问题预警等级，实现在线实时预警。

配置风险问题推送反馈流程，建立社会组织风险问题处置规范。对中高风险问题在县城市运行治理中心配置事件处置预案，通过县城运中心高效流转并推送给相关业务主管单位、行业管理部门协同处置，整改情况反馈到县城运中心整改销号。对重大共性问题开展复盘分析，建立长效工作机制。

建立多维数据分析模型，综合掌握社会组织实时运行状态。设置移动端社会组织活动填报、分享点赞等功能，实时掌握社会组织活跃度及活动开展情况。从党建工作、年检结论等情况对社会组织进行综合评分。一屏统揽每个社会组织信息，为社会组织监管提供决策参考。

改革成效

打破数据保护壁垒，跨部门信息共享程度提升。多渠道对接数据资源，通过IRS数据资源及系统平台数据，对接社会组织登记成立信息、信用主体评价明细表、社会组织严重失信名单等17类数据，获取数据信息20余万条，有效打通部门间数据壁垒。

转变审核审批方式，社会组织年检少填报少跑路。通过系统推送历年年检信息，年检填报数据量减少60%以上；将到业务主管部门、登记管理部门线下审批转为线上审批，减少社会组织年检两次线下跑路，年检平均办结时间从10个工作日压缩到5个工作日。

强化系统自动校对，社会组织年检审核效能提高。年检人工审核资料17大类140多个小项，通过系统对26项重点审核内容的自动校对，减少人工审核量40%以上。

开展系统数据比对，风险问题发现更加及时准确。系统从政治性、法规性、社会影响面等多个维度将发现问题评定为高中低风险三个等级；系统按照风险等级配置问题处置预案，按照配置流程将风险问题信息及时反馈到社会组织及监管部门，截至2024年底，监测预警系统上线以来累计预警社会组织未按时参加年检等信息1142条。

对接城市治理中心，风险问题处置更加精准高效。通过数字化、人工智能技术运用，在年度检查时开发系统自动校对功能20余项，大幅提升年检审核的效能和发现问题的能力；在日常抽查检查时，抽查检查科学性、针对性、随机性更强；对风险问题从发现问题、预警推送问题、整改问题、整改销号反馈形成闭环管理；系统与县城市运行治理中心对接，中高风险问题事件通过县城运中心流转和管理，提升了问题处置管理的效率，目前已经累计推送事件146件。