“我的腿脚不便，年纪大了易忘事，以前领特困金的银行卡由我妹妹帮忙保管，但她长期在外打工，帮我买东西也不方便，我又没得其他亲戚帮忙，有钱也不方便使用。现在好了，村委会开会确定让组长帮我保管，在镇里备了案，签了承诺书，镇里村里还长期公示，每笔钱怎么用、用在哪，组长都记录得清清楚楚，每个月还要和我对一次账，我再也不担心了。”近日，梁平区回龙镇的特困人员张大爷脸上露出了满意的笑容。

这份安心，源于梁平区深入落实社会救助对象卡折代管制度的一系列有力举措。梁平区民政局以“三维发力、三大关键、三方赋能”为工作抓手，将小小的救助金卡折管出规范、管出温度，让每一分“救命钱”都精准滴灌到困难群众的心坎上。

聚能“三维发力”

为制度落地架起四梁八柱

卡折代管不是简单的“代保管”，而是要从根本上解决救助资金监管难题，守住困难群众的“钱袋子”。为让制度落地生根，梁平区打出了一套“组合拳”。

强化组织领导，拧紧责任“螺丝扣”。制定《重庆市梁平区社会救助对象卡折代管、资金代领管理制度》，将卡折代管工作纳入乡镇（街道）年度考核“硬指标”，列为“纠治困难群众救助不到位问题”重点督查内容，层层压实责任，确保工作不走过场。

凝聚部门合力，织密监管“防护网”。联合区纪委监委、财政局等多个部门，组建专项督察组，深入乡村院落开展集中检查。开展专项检查4次，完成227户代管对象入户督查全覆盖，精准整改不规范问题7个，约谈提醒相关乡镇（街道）7个，以严格督查倒逼工作提质增效。

加强基层联动，筑牢信息“连心桥”。乡镇（街道）干部、村（社区）社会救助协理员、网格员化身“跑腿员”，走遍田间地头、农家小院，累计走访摸排困难群众2.5万余人次。他们用“铁脚板”走出民情台账，精准掌握每一位救助对象的卡折管理情况，为制度实施打下坚实基础。 

聚焦“三大关键”

让每笔资金有章可循

“感谢你帮王婆婆代管救助金卡折，但是帮忙也要帮在明面上，备案、签承诺书、建台账、存依据、勤对账，卡折代管程序一定要跟上。”在梁平区礼让镇川西村，社会救助协理员小李正在向低保对象王婆婆的弟弟讲解卡折代管的流程。 

这样的宣传解释场景，在梁平区随处可见。围绕“谁来代管、怎么代管、如何监管”三大关键，梁平区构建起全链条闭环管理体系。

精准界定，守好代管“入口关”。严格执行“自愿+必要”双原则，为1.5万户低保对象、特困人员逐户建立社会救助资金卡折保管、代管摸排台账，通过“入户核实+邻里走访+部门联审”三核验机制，既尊重困难群众的意愿，又确保特殊群体应管尽管。“谁需要谁代管，应代管必代管”，让卡折代管真正惠及最需要的人。

规范流程，拧紧资金“安全阀”。建立《重庆市梁平区社会救助对象卡折代管（资金代领）人确定制度（试行）》，明确社会救助对象户籍所在地村（居）民委员会为卡折代管人‌确定主体，坚持“亲属优先、镇村兜底”的代管原则，执行村（居）民委员会组织召开的“社会救助对象卡折代管人确定会议”确定代管人，确保“代管有人、责任可溯”。从确定代管人到签订承诺书，从登记备案到入户核实，从两级公示到动态管理，全流程留痕、公开透明。限定代管资金开支种类，建立详细收支台账，留存票据凭证，确保每一笔救助资金都专款专用、去向可查。

立体监管，筑牢清廉“防火墙”。建立“三级联动、双线监督、从严追责”监管机制，区级层面运用大数据比对实现“穿透式监管”，乡镇层面每季度核查资金使用情况，村级层面动态跟踪救助对象生活状况。同时，畅通投诉举报渠道，对截留、挪用资金等违规行为“零容忍”，形成“发现—核查—处置—整改”的闭环管理。

聚力“三方赋能”

让民生温度触手可及

“卡折代管不是‘限制’，而是‘保障’。”这是梁平区在卡折代管制度宣传培训时说得最多的一句话。为消除群众顾虑，梁平区从宣传、培训、数据共享三个维度发力，让制度既有力度更有温度。

宣传入心，破除认知“误区”。通过“政策宣讲+案例解读”的方式，区、乡镇、村（社区）干部走进院坝、贴近群众，用“家常话”向救助对象及其亲属讲清卡折代管制度制定的初衷。

培训赋能，提升履职“本领”。专题培训、院坝座谈……34场次针对性培训覆盖卡折代管人、工作人员、领导干部等重点人群。大家学规范、懂实操、守廉洁，为卡折代管工作高质量推进注入专业力量。

数据共享，跑出救助“加速度”。打破民政、财政、卫健、残联等部门的数据壁垒，实现信息互通、资源共享。通过大数据排查，32名疑似“应备未备”的重点对象被精准识别，实地走访核实后纳入代管范围。如今，梁平区卡折代管人数从2025年年初的35户增至227户，增长率达549%，越来越多的困难群众感受到卡折代管制度的温暖。 

一张小小的救助卡折，一头连着党和政府的民生温度，一头系着困难群众的幸福指数。下一步，梁平区将持续完善制度机制，用更规范的管理、更有力的监管、更暖心的服务，让每一笔救助资金都用在“刀刃上”，让民生保障的阳光照亮每一个角落。