“以前，村民常会因地界纠纷、水源争执等问题闹得不愉快。现在不一样了，遇事有人管、有处说，邻里相处就像一家人。”近日，秀山土家族苗族自治县洪安镇的村民王大爷说。

秀山县位于湘渝黔三省份交界处，聚居着土家族、苗族、汉族等18个民族。因行政隶属不同、民俗习惯有别，这里曾陷入“政府不好管、群众自行裁断”的治理困境。如何打破“分界而治”的壁垒？秀山县从界线治理入手，探索出了一条和谐守界、共治共享的发展新路。

从各管一摊到携手共治

秀山县委、县政府主动破局，严格落实《行政区域界线管理条例》，主动对接湖南省花垣县、龙山县、保靖县和贵州省松桃苗族自治县等毗邻县，在《鄂湘渝川黔陕六省市平安边界建设协作协议》框架下，签订平安边界共建协议书、睦邻友好公约、界线界桩管护协议书。县、乡两级联席会议常态化举行，互访共商、协同发力成为常态。

“光有协议不够，得有实打实的机制。”秀山县民政局局长陈兵兵介绍，当地将原有的“四联机制”升级为涵盖组织联创、机制联建、基层联防、治安联治、纠纷联调、活动联谊的“六联机制”，让协作有章可循。

秀山县设立“边界议事会”，吸纳毗邻县的人大代表、乡贤能人等担任调解员，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。多部门联合打造的“边城哨”治理品牌，入选重庆市2025年基层改革典型案例。“边界有界，平安无界”，已成为边区群众的共识。

从管好界线到筑牢根基

秀山县联合湖南、贵州两省毗邻县，常态化开展行政区域界线联合巡检踏勘，逐段核实界线走向、确认界线位置，及时排查解决界线问题，守住边界治理的“底线”。

秀山县积极开展法治宣传活动，通过“法规上壁、视频入眼、说法动心”的方式，用方言宣讲、案例解读等群众喜闻乐见的形式，普及《行政区域界线管理条例》等法规，让群众听得懂、能接受，让守界护界的意识深入人心。此外，积极探索“界线管理+”模式，将界线管护与地名文化挖掘、农旅资源开发深度融合。2024年，湘渝线秀山花垣段凭借独特的地理区位和边界治理赋能文旅发展的实践，成为“新重庆·老地名·边界行”主题宣传活动的亮点，引发广泛关注。

从绘好界图到激活动能

边界不是发展的阻隔，而是协同的纽带。秀山县依托边界治理实践，探索“界线治理+农文旅商”发展路径，让边区资源活起来、群众富起来。

山水相依，文旅相融。秀山县联合花垣、松桃两地打造“平安边城·文旅洪安”“活力大溪”等特色品牌，积极举办篮球赛、村晚、龙舟赛等活动，推出“边城非遗体验营”“非遗集市”，让群众在欢声笑语中拉近距离。

产业为基，共富同行。秀山县深耕“乡村著名+农旅产品”路径，培育出涌洞贡米、兰桥寨瓦鱼米、钟灵毛尖等带有地名印记的特色农产品。推动兰桥、梅江等镇与松桃县毗邻乡镇联动，激活边区发展活力。

秀山县的边界治理实践，为湘渝黔交界地区协同发展提供了可借鉴的经验。“未来，秀山县将持续深化‘六联机制’，深挖地名文化价值，在推动湘渝黔交界地区高质量协同发展中贡献力量。”陈兵兵说。