着力优化结构，让养老体系更健全。要以巩固家庭在养老服务中的主体地位为方向，科学布局居家养老、社区养老、机构养老，强化医养结合，不断建设符合市情、适应老年人需求的养老服务体系。进一步增强居家养老的基础作用。大力发展以生活照料、家务料理、康复护理、精神慰藉等上门服务为主要内容的居家养老服务。进一步加大社区养老的依托作用。加强日间照料、老年餐桌、互助幸福院、社区养老服务综合设施等平台和网络建设，发展日间托养、邻里照顾、志愿互助、社会交往等服务，为老年人走出家门、融入社区、参与社会提供支持。进一步发挥机构养老的支撑作用。扶持发展满足基本养老服务需求、服务失能失智老年人、方便可及的养老机构，引导社会力量适度建设面向中高收入家庭的养老机构，满足多层次、个性化服务需求。进一步强化医养结合。打通医养服务资源，支持养老服务机构与各类医疗卫生机构开展合作，确保到2020年养老机构的医疗服务能力达到100%；支持养老机构建立老年护理院、康复医院等医疗机构，对内设诊所、医务室、护理站实行备案登记；鼓励二级以下医院转型发展康复护理等养老服务，促进医疗资源和养老资源互联互通，构建医养机构联合体，提高护理型床位占比。每个区县至少要建设5个社区医养结合型机构，全面提升社区居家医养服务水平。

着力加快建设，让养老设施更完备。按照“一街道（乡镇）一中心，一社区（村）一站点”的思路，科学布局、加快推进养老服务设施建设，确保到2020年全市所有街道和城市社区基本实现养老服务设施全覆盖，2022年所有乡镇和行政村基本实现全覆盖。在布局中，尽量将城市街道养老服务中心与社区卫生服务中心、乡镇养老服务中心与乡镇卫生院一体或邻近规划设置。在建设中，要符合老年人建筑设计规范和标准，满足养老服务基本功能，统一标识标牌、外观形象、功能风格、文化氛围。在改造中，要加快升级农村敬老院等特困供养服务设施；充分整合闲置资源，将企业废弃厂房、闲置学校、商业闲置用房等改造为养老服务设施，实现“变废为宝”。

着力完善制度，让养老管理更规范。制定出台《重庆养老服务条例》，从立法层面规范养老服务内容、扶持政策、质量监管等。编制养老服务设施专项规划，合理布局养老服务设施。健全各级各部门各司其职、协调配合的综合监管机制，确保养老服务市场放得开、管得住。建立健全养老机构综合责任保险、老年人意外伤害保险、消防安全、食品药品安全等风险防控制度，增强养老机构安全风险防控能力。建立养老服务行业信用承诺、投诉举报等制度，推进养老服务信用体系建设。全面推行长期护理保险制度，健全长期照护项目内涵、等级评定、服务标准、质量评价等行业规范，保障老年人长期护理服务需求。