建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是当前和今后一个时期各级机关党组织的重要任务。重庆市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建“红岩先锋·模范机关”为牵引，全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以高质量党建引领推动民政工作高质量发展。

01 实践探索

（一）把牢政治方向，强化理想信念之基，建设绝对忠诚的政治机关

一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严格执行重大事项决策议事、请示报告等各项制度，完成全面从严治党重点工作任务，完善督促检查、问责问效机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”转化为具体行动、落实到每项工作，确保政令畅通、令行禁止。二是着力提高党内政治生活质量。坚决贯彻落实习近平总书记对重庆工作重要讲话和重要指示批示精神。大力弘扬伟大建党精神，充分运用“红岩”等红色资源开展理想信念和革命传统教育。严明政治纪律和政治规矩，完善政治风险防控机制，加强和规范请示报告工作。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实党的各项组织生活制度，督促党员干部特别是领导班子成员运用好批评和自我批评的武器。三是大力发展积极健康的党内政治文化。深入开展肃清流毒工作，推动以案促改促治。深化治理“袍哥”文化、码头文化，加强对纪律规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为。

（二）加强理论武装，强化思想能力之基，建设笃信笃行的学习机关

一是坚持用党的创新理论武装党员。完善党的创新理论体系化学习机制，建立习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神学习模块。用好“学习强国”平台，健全落实好理论学习中心组学习、第一议题等制度。持续做好理论宣传宣讲。组建演讲小分队、政策宣讲队，走进民政系统、基层一线开展宣讲活动，在民政微信公众号等平台开设学习专栏，精心组织新闻宣传。二是深入开展宣传教育。高质量开展党内集中教育。以理想信念坚定、道德风尚良好、机关团结和谐、创建氛围浓厚为目标，紧跟形势任务，紧贴民政工作实际，深入开展党纪学习教育，将纪法教育融入日常、抓在经常。引导党员干部加强法规制度学习，带头做遵规学规守规用规的表率。三是加强意识形态阵地管理。认真落实意识形态工作责任制，严格意识形态网上阵地管控，切实防范化解意识形态领域风险。发扬斗争精神，增强斗争本领，做好民政服务对象和民政干部思想政治工作。

5月29日，重庆市民政局举办“对党忠诚·从我做起”演讲比赛。

（三）提升组织能力，强化组织建设之基，建设变革重塑的创新机关

一是强化基层组织建设。持续优化党组织设置。进一步理顺党组织隶属关系和管理体制，严格落实党组织按期换届选举、届中调整等制度规范，持续加强对局系统各级党组织的分类指导。深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“红岩先锋·四强支部”建设。持续加强党支部标准化规范化建设，按照《市直机关“红岩先锋·四强支部”创建管理办法（试行）》分级评定“四强”党支部。严格落实党员领导干部双重组织生活制度和党支部联系点制度。二是拓展“为民先锋”党建品牌内涵。深入挖掘重庆民政“为民先锋”党建品牌内涵和外延，提炼品牌矩阵特色和亮点。扎实开展子品牌精细培育，认真谋划务实可行的有形抓手和有效载体，项目化、清单化抓好落实。三是加强党员管理工作。健全发展党员和党员教育管理监督机制，严把党员入口关，做好入党积极分子和发展对象培养。开展重温入党誓词和党员过“政治生日”等政治仪式活动，切实增强党员的荣誉感、责任感和使命感。四是加强党务干部培训。提升党务干部专业能力和党务工作队伍整体素质。健全落实新任党组织书记任职谈话、党务干部履职培训、专兼职党务工作经历纳入干部履历等制度。认真落实《关于加强和改进新时代市直机关党务干部队伍建设的意见》，选优配强党务干部。

（四）增强服务意识，强化宗旨作风之基，建设融入中心的服务机关

一是围绕中心抓好机关党建。切实发挥好机关党建服务保障作用，将政治优势、组织优势转化为服务中心大局的强劲动能。按照“一个统领”（即党建统领）、“一个战略”（即大力推进实施积极应对人口老龄化国家战略）、“九项行动”（渝悦养老、精准保障、渝童守护、渝社有为、善满山城、逝有所安、幸福婚登、精康融合、乡村著名）、“七大工程”（川渝合作、改革创新、数字赋能、政策创制、社会参与、民政文化、平安建设）的“1197”工作思路，强化系统观念，坚持底线思维，深化改革创新，奋力推动全市民政工作实现西部领先、全国进位。二是强化干部队伍建设。坚持公开、平等、竞争、择优原则，强化干部实践锻炼，大力培养和选拔优秀年轻干部，激发干部担当作为。三是志愿服务聚合力。把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建工作的出发点和落脚点，虚心向群众学习，畅通群众反映问题的渠道。推动党员志愿服务常态化，大力为基层和群众送温暖、办实事、解难题。

（五）增强争先创新意识，保持干事创业浓厚氛围，建设唯实争先的效能机关

一是加强党建工作的谋划和推进。制定年度工作要点和重点任务分工，实行项目化、清单化管理，真正将年度重点工作任务落细落实落到位。定期组织党建工作督查，切实凝聚抓好党建工作的合力。各党总支（党支部）要加强对所属支部、党小组的工作指导，强化机关党建不同层级、不同领域职责任务的精细度。二是落实党建统领目标管理和问题管控机制。建立可量化、可比较、可评价的指标体系，健全机关党建质量评价分析、定期晾晒、结果运用等制度，按月晾晒基层党建工作。推动建立党建问题整改闭环管控机制，健全问题归集、整改跟踪、办结销号、评价分析全流程管理办法。三是扎实推进协同增效改革。落实《重庆市民政局协同增效改革工作方案》，聚力打造社会救助、社会组织、公益慈善服务联合体，聚力打造“民呼我为”服务平台。

（六）筑牢思想防线，强化纪律规矩之基，建设风清气正的清廉机关

一是强化落实，压实责任。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入局党组年度工作、党建工作和民政工作要点。协助修订完善局党组落实全面从严治党主体责任清单，组织局党组与各党支部签订全面从严治党主体责任书，压实各级全面从严治党主体责任。二是深化教育，构筑防线。加强经常性纪律教育、政德教育、家风教育，发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，以案促教、以案促改、以案促建。针对元旦、春节节日期间作风问题易发频发的情况，及时发送廉政短信。加强党规党纪学习教育，组织党员干部系统学习党章、纪律处分条例等。加强新时代廉洁文化建设，积极参与家风助廉等清廉文化建设行动，打造具有重庆民政辨识度的廉洁文化特色品牌，用廉洁文化滋养身心。三是加强执纪，严明纪律。加强对党员干部特别是领导干部遵守党的政治纪律和政治规矩的监督，强化日常监督，及时发现和纠正问题。持续推进政治监督具体化精准化常态化，加强对“一把手”、“关键少数”和年轻干部等重点群体的日常监督。

02 思考与建议

推进模范机关建设是一项系统性、长期性的重要政治任务和基础工程。从实践情况看，重庆市民政局创建模范机关工作取得了较好成效，但还存在薄弱环节，如创建标准评价内容不够细化，创建方法上创新举措不多等。今后将从以下几个方面着手，进一步推进模范机关建设工作。

（一）建立科学考核评价标准。对照《市直机关“红岩先锋·模范机关”培育选树办法（试行）》，根据党建统领工作体系和党建统领工作绩效考核，统筹机关党建和业务工作，加强对考核评价标准的设计和细化。对主要任务、关键环节、重要方法等建立一套科学的评价体系，突出对重点工作、重大任务、关键绩效的考核，明确具体评价内容与细则。强化考核结果运用，激发干事创业内生动力。围绕模范机关建设的目标要求，系统梳理、修订完善机关党建、干部管理、业务运行、内部监督等方面的规章制度，形成科学规范、运行有效的制度体系。

（二）优化基层党组织设置。聚焦“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”目标，对标《市直机关“红岩先锋·四强支部”创建管理办法（试行）》的各项要求和标准，进一步标准化、规范化推动党支部评星定级。注重日常考察和工作实绩，不搞繁琐指标体系，力戒形式主义。把“四强”党支部创建与模范机关创建等工作结合起来统筹开展。加强党务工作力量，选优配强党支部班子，按照党性强、作风好、业务精、能力强的要求，把选优配强基层党组织书记与组织建设、人才培养选拔相结合。落实党建主体责任，开拓新途径，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，抓紧抓实党建工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（三）突出典型示范引领。紧扣“政治品质好、理论素养好、为民服务好、担当作为好、道德操守好、遵纪守法好”要求，培育选树“红岩先锋·六好党员”，立先进标杆、树先锋形象，激励广大党员唯实争先。实施“三会一课”提质增效工程，指按照党章和党内有关规定，定期召开党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会，按时上好党课，提高党的创造力凝聚力战斗力，提升党员干部的政治素养和业务能力。加大对创建模范机关过程中典型经验与成功做法的宣传推广力度，适时组织赴外地先进单位学习观摩交流，提供直观的参照标准和学习标杆，充分发挥典型引领作用。组织开展岗位练兵、技能比武、评先评优等活动，形成比学赶超、争创一流的生动局面。