2026年全国民政工作会议公布了

22个全国民政改革创新典型案例

重庆市两江新区探索

养老机构预收费“提存公证”监管模式

入选

成为我市唯一获此殊荣的案例

一起来看两江新区

如何以“提存公证”

开启养老机构预收费监管新模式！

“提存公证”

指的是老人或子女将养老机构预收费存入重庆市公证处在银行开设的资金监管平台，由公证处进行专门账户管理，并出具资金监管证明书。老人在使用或退回资金时，在监管平台提出申请，重庆市公证处根据合同约定或申请审批记录，及时据实划付或退回相应资金。

2025年以来，两江新区依托全国首个养老服务“提存公证”资金监管平台（以下简称监管平台），探索开展养老机构“提存公证”预收费监管模式，实现资金监管从“人工盯防”向“数据说话”转变，有效防范和化解养老领域相关非法金融活动风险。

创新监管模式。打破以往预付资金监管采用A/B账户或信托模式传统，率先将公证机构引入预付费监管场景，所有预收的押金、会员费等资金直接进入由重庆市公证处开设并监管的专用提存账户，确保资金独立于机构自有财产，即便机构破产或涉诉，资金也不会被冻结或挪用。截至目前，全区养老机构已有388.25万元预收款纳入监管平台。

搭建协同体系。为民政部门、公证机构、养老机构及老年人（或其代理人）分别设立专属数字化端口，打通四方信息壁垒，实现业务协同。平台可视化呈现资金流向、服务记录、合同履行等8项关键数据，完成从预收款缴纳、服务提供到费用结算的全流程闭环管理，确保各方实时掌握动态，增强互信。

强化司法保障。平台集成线上签署电子合同、资金监管证明出具、全过程留证、随时查证和高效取证等功能，与司法仲裁流程无缝衔接，形成“监管—存证—仲裁”一体化的法律保障机制。一旦发生纠纷，可快速调取具有法律效力的证据链，极大降低维权成本。通过数据留痕、流程透明化，减少人为干预环节，有效压缩权力寻租空间，确保监管权力在阳光化、规范化的轨道上运行。