2月7日

《中国社会报》头版刊发

重庆市民政局党组书记、局长 丁中平

署名文章

《厚植为民情怀 深化改革创新》

以下为全文

厚植为民情怀  深化改革创新

重庆市民政局党组书记、局长 丁中平

习近平总书记对民政工作的重要指示，从战略和全局高度对做好民政工作提出殷切期望和明确要求，为不断推动民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。重庆市民政系统要紧紧围绕中国式现代化中心任务和高质量发展首要任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以进一步全面深化改革为根本动力，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，按照“一个统领”“一个战略”“八项行动”“六大工程”的“1186”工作思路，推动产生更多具有重庆辨识度的标志性成果。

坚持“一个统领”

加强党对民政工作的全面领导

习近平总书记强调，各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设。重庆市民政系统要认真落实习近平总书记重要指示精神，坚持和加强党对民政工作的全面领导，强化闭环落实、变革重塑、实干担当，开展“为民先锋”党建品牌矩阵创建，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要加强党风廉政建设和反腐败工作，发扬“严真细实快”工作作风，狠抓工作落实，切实强化民政事业发展的政治引领。

落实“一个战略”

积极应对人口老龄化

习近平总书记强调，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略。重庆市民政系统要以建设“15分钟便民养老服务城市”为目标，全面推动养老事业和养老产业协同发展，建立健全养老服务网络融通机制，完善三级养老服务网络。重点实施“十百千”三年计划，形成10大全国知名养老服务企业落地重庆、100个乡镇（街道）养老服务中心示范引领、1000个村（社区）养老服务站点标准服务的发展格局。实施居家和社区基本养老服务提升行动，建设统筹适配的农村养老服务体系，深入开展“银龄行动”。加快老年友好型社会建设，切实保障老年人合法权益。大力发展银发经济，探索建设银发经济产业园，加大优质老年用品供给，更好满足老年人需求。

推进“八项行动”

持续增进民生福祉

习近平总书记强调，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。重庆市民政系统要统筹推进各项重点任务，更好担负职责使命。

推进渝悦养老行动，建设“15分钟便民养老服务城市”。推动制定重庆市养老服务条例，出台深化新时代养老服务改革发展若干举措，完善养老服务网络，推进普惠养老社区建设，助推银发经济发展。

推进精准保障行动，探索建设西部地区促进共同富裕先行区。强化分层分类社会救助体系建设，加强低收入人口动态监测，开展“两项政策”衔接并轨试点，探索服务类社会救助，实现社会救助服务联合体全覆盖，完善联合救助服务机制。完成“精康融合行动”三年目标任务，推进精神卫生福利机构建设，完善残疾人两项补贴制度。

推进渝童守护行动，打造儿童福利高质量发展基地。抓好困境儿童分类保障、留守儿童和流动儿童关爱保护、儿童福利服务机构质量提升等重点工作，持续实施“童心相伴”心理健康关爱服务民生实事工程。

推进渝社有为行动，引导社会组织在现代化新重庆建设中建功立业。深入开展社会组织能力提升“五个一”和行业协会商会服务高质量发展“十个一”专项行动，推进社会组织登记管理制度改革，建立社会组织服务联合体建设运营机制，深化社会组织全生命周期“一件事”试点和“验资通”服务，健全监管协同联动机制，防范化解社会组织领域风险隐患。

推进善满山城行动，建设西部慈善事业发展高地。着力完善慈善事业发展体系，打造集慈善资源、慈善组织、慈善文化等于一体的区域慈善生态系统，创新建设公益慈善服务联合体，探索创新“既做大慈善蛋糕、又分好慈善蛋糕”机制，助力解决困难群众急难愁盼，更好发挥慈善在第三次分配中的作用。

推进逝有所安行动，扩大基本殡葬服务供给。推动修订重庆市殡葬管理条例，落实深化殡葬改革行动方案和殡葬设施专项规划，加快建设城乡公益性殡葬服务设施，制定基本殡葬服务目录清单，深化殡葬领域移风易俗，建立健全跨部门综合监管机制。

推进幸福婚登行动，深化“婚登+”融合发展。实施“婚登+改革”“婚登+服务”“婚登+文化”“婚登+数字”等，推进婚姻登记“全渝通办”“跨省通办”，做实婚育“一件事”，打造特色婚姻登记场所和户外颁证点，建设数字婚庆产业园。

推进“乡村著名行动”，助推乡村振兴。创新“地名+产业”“地名+文旅”“地名+美食”，健全乡村地名规范命名机制，完善地名正面指引和负面清单制度，构建地名标志设置体系，提升地名信息化服务水平，深化平安边界建设。

强化“六大工程”

释放民政发展动能

重庆市民政系统要以强化“六大工程”为抓手，推动民政工作服务发展大局，全面履行新时代民政工作职责。

强化川渝合作工程。落实川渝民政部门合作框架协议，强化养老服务、社会救助等领域全方位交流合作。深化“川渝通办”事项，推动“民办非企业单位登记证书”在“川渝通办”服务中互认。积极探索两地老年福利共享试点，共同推动两地企业异地开办养老机构。

强化改革创新工程。以协同增效改革为牵引，聚焦探索建设西部地区促进共同富裕先行区、建设“15分钟便民养老服务城市”、建设儿童福利高质量发展基地、建设西部慈善事业发展高地、扩大基本殡葬服务供给、地名赋能发展等重点工作，积极谋划改革项目，力争更多试点示范项目落地重庆。

强化数字赋能工程。优化完善数字民政系统架构，精准对接基层智治体系，实现民政业务下沉一线。建立完善数据治理体系，推进数据共享开放。全面完成“渝悦·救助通”和“渝悦·养老”应用建设，深入开展基本养老服务综合平台试点。

强化政策创制工程。加快制定刚性支出困难家庭认定办法、进一步加强困境儿童福利保障工作的实施意见等，强化法治保障。

强化社会参与工程。厘清政府、市场和社会的关系，推动民政工作从主要依靠政府资源，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。在养老领域扶持培育专业化、品牌化、连锁化市场主体，构建社会组织多元化发展格局，推进社区慈善发展，进一步壮大民政工作力量。

强化平安建设工程。强化全过程安全监管，推进安全生产治本攻坚三年行动。完善重点领域标准规范，推动建立跨部门综合监管机制。