近年来，垫江县养老服务行业快速发展，养老机构数量激增，但管理能力不足、服务质量不高、安全隐患突出等问题逐渐显现。为贯彻落实中央关于整治群众身边不正之风的决策部署，扎实推进养老服务突出问题专项整治工作，深刻吸取河北隆化“4·8”重大火灾事故及本地养老机构侵害老人权益事件教训，垫江县民政局以“全链条”监管为抓手，聚焦备案审核、立体监管、服务提升、机制创新四大维度，创新构建“四防结合”“四查联动”“双培双创”等机制，织密养老服务安全网，全面筑牢安全屏障，切实提升老年人幸福感与获得感。

一、实施“三个一批”动态备案，把牢安全准入关。坚持“安全为先、规范为本”，将房屋结构安全、消防验收等作为必查项，强化部门协同与分类整治。分类整治促规范，对全县63家养老机构实施适老化改造，按“规范提升一批、转型整合一批、关停淘汰一批”原则，依法关停存在重大安全隐患机构8家，推动行业“去劣存优”；联动核查强准入，建立民政、消防等部门“备案监管”联动机制，对新增机构实行实地核查，2024年完成备案7家，整改问题隐患37个；动态管理保长效，推行“验收备案+警告处罚+关停淘汰”标准化流程，倒逼机构规范运营，确保安全监管全周期覆盖。

二、构建“四查联动+四防结合”，闭环消除风险隐患。创新“机构自查、民政督查、部门联查、随机抽查”四位一体监管模式，强化“人防、物防、技防、协防”四防结合，实现隐患全流程闭环治理。人防治源，联合公安部门对420名从业人员开展入职背景审查，清退问题人员4名；建立定期审查机制，杜绝品行不良者进入行业；物防固基，按季度编制全覆盖检查计划，深入机构“逐房逐项”排查。今年以来，实地排查126次，整改隐患279个，完成整改276个，形成“一机构一问题台账”动态销号；技防赋能，为机构安装视频监控、消防监测设备180套，实现“明厨亮灶”全覆盖；推广智能预警系统，运用无感监测、AI行为分析等技术保障老人安全；协防聚力，成立养老纠纷调解小组，联动属地政府、法律顾问及行业协会，化解矛盾冲突，2025年开展联合执法检查4次，罚款2家，0.15万元。

三、推进“双培双创+应急响应”，打造专业化养老体系。以“人才强基、服务增效”为目标，强化技能培训与应急能力建设，推动养老服务专业化、规范化。技能培训专业化，依托垫江康养实训基地，开设失能照护专项培训12期，培训护理员120人次，新增持证人员42名，清退违规护工3名；应急响应精细化，制定“跌倒、噎食、心脏骤停”等6类紧急事件“响应流程图”，配备应急物资；联合消防大队开展全要素演练63场，完善“一院一策”预案，同步组织夜间演练，提升应急处置能力；服务供给精准化，新增医养结合机构2家，解决助浴服务延时等老人诉求15件；每月开展防诈讲座、急救体验活动，鼓励轻度失能老人结对帮扶，增强老人参与感与安全感。

四、强化宣传引导与心理疏导，营造安全文化氛围。法规宣贯常态化，通过政策宣讲周、安全宣传月等活动，普及《养老机构管理办法》《中华人民共和国安全生产法》，强化从业人员法治意识；安全理念入人心，设计防跌倒情景剧、急救知识竞赛，将安全文化融入日常；定期组织心理疏导检查，确保机构及时化解老人心理问题，避免过激行为；多方协同促共治，定期召开安全监管联席会议，分析研判风险，2025年开展养老服务标准化培训100余人次，全面提升从业人员职业素养。