开州区民政局紧密结合区域实际，创新实践路径，在安全责任落实、隐患排查整治、应急能力提升等方面形成一套可复制、可推广的做法，民政服务机构安全管理工作有力有序推进，安全管理机制进一步健全，安全基础进一步夯实，安全管理水平进一步提高。

一、突出“三个强化”，构建严密安全责任体系

（一）强化高位推动，凝聚组织合力。坚持将安全管理作为“一把手”工程，局党组常态会议研究部署，成立由主要领导挂帅的领导小组，制定涵盖目标任务、实施步骤、保障措施的详细工作要点，明确责任科室与时间节点。通过召开全区民政系统动员部署会、机构负责人专题推进会，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化责任落实，压实主体责任。创新推行“领导包片、科室包线、干部包点”责任制，局领导班子成员分片包干联系重点民政服务机构，开展常态化督导；业务科室按照职能分工，分领域、分条线推进工作；机关干部下沉一线，对具体机构进行驻点督导，实现责任网络“横向到边、纵向到底”全覆盖，将安全责任细化落实到每一个岗位、每一个环节。

（三）强化考核问效，健全监督机制。将安全管理开展情况及成效纳入各民政服务机构年度考核评价体系，与评优评先、项目资金扶持等直接挂钩。建立“周调度、月通报”工作机制，对安全管理实行台账化管理，严格落实隐患整改销号制度。针对工作推进不力、隐患整改迟缓的单位，进行全区通报并约谈负责人，以严格的考核问责倒逼责任落实、工作见效。

二、聚焦“标准引领”，提升隐患排查整治效能

（一）刚性落实“四个判定标准”，筑牢排查根基。以民政部发布的《养老机构重大事故隐患判定标准》等四项标准为根本遵循，组织全区民政服务机构负责人、安全管理员开展专题培训与考核。通过专家授课、案例剖析、模拟演练等形式，确保“关键少数”熟练掌握标准核心要义、应用场景与判定方法，为精准排查隐患奠定坚实基础。截至目前，累计开展专题培训12场次，参训人员达800余人次，考核通过率100%。

（二）实施“清单式”排查，实现精准覆盖。结合区域实际，依据“四个判定标准”，制定《开州区民政服务机构安全隐患排查通用清单》及养老、儿童福利等机构专项排查清单。清单聚焦消防通道、燃气使用、电气线路、建筑安全、排水系统等重点领域和关键环节，细化排查内容与标准，明确检查方式与责任人，确保排查工作目标清晰、重点突出、规范有序，有效杜绝排查工作流于形式、存在盲区的问题。

（三）开展“专家+骨干”联合诊断，攻克疑难隐患。在常规检查基础上，组建由消防、住建、市场监管等领域专家，以及区民政局业务骨干、安全监管人员构成的“联合诊断组”，对养老机构、儿童福利院等重点场所和高风险区域开展深度排查。专家凭借专业技术优势，精准识别电气线路老化、消防设施故障等隐蔽性强、专业性高的深层次隐患，累计排查出重大安全隐患15项、一般隐患120余项，为后续精准整改提供有力支撑。

三、创新“多元共治”，激发全员安全参与活力

（一）“安全吹哨人”机制成效显著。在全区所有民政服务机构醒目位置，公开区民政局及机构内部安全隐患举报电话、邮箱和“渝快政”线上举报渠道，张贴通俗易懂的宣传海报500余张，发放宣传手册1000余份。建立健全隐患举报奖励制度，对主动发现并报告电动自行车违规充电、私拉乱接电线、违规动火作业等重大隐患的员工和服务对象，给予全区通报表扬，形成“人人参与安全、人人监督安全”的良好氛围。

（二）“线上+线下”宣传矩阵协同发力。线下依托宣传栏、横幅标语、专题讲座等传统宣传载体，营造浓厚安全文化氛围；线上拓展多元宣传渠道，一是利用机构内部微信群、家属联络群，定期推送安全警示案例、应急科普短视频、图解等内容，实现精准触达；二是组织开展安全知识有奖问答、安全隐患“大家来找茬”图片展等线下趣味活动，提升服务对象参与热情；三是借助“安全隐患我查找”网络答题、“小红书安全训练营”等平台，鼓励员工分享“安全笔记”，推动线上学习成果向线下实践转化，全方位提升全员安全意识与应急能力。

（三）精准赋能服务对象，提升弱势群体自防自救能力。针对不同服务对象特点，制定差异化安全科普方案。对养老机构老年人，围绕火灾报警按钮识别、简易防烟面罩使用、疏散路线认知等日常安全需求，开展“短平快”微培训，确保内容通俗易懂、实操性强；在儿童福利机构，通过安全儿歌创编、情景模拟游戏等寓教于乐的形式，传授基础逃生自救技能；针对智力障碍、肢体残疾等特殊群体，结合其身体机能与认知水平，设计个性化科普课程，配备图文并茂的宣传资料，实现安全知识宣传精准覆盖，切实增强弱势群体自我保护能力。

四、构建“闭环管理”，确保隐患整改见底清零

（一）推行“台账+清单”动态管理模式。联合消防、应急、市场监管等职能部门对全区65个养老服务机构进行全方位体检，排查整治问题233个，建立区级和机构两级《安全隐患整改台账》，详细记录隐患内容、风险等级、责任主体、整改措施、整改期限及销号情况。实行清单化管理，明确整改任务书、时间表、路线图，推动民政服务机构建立安全隐患、整改、责任“三张清单”，已完成整改195个。

（二）实施“挂牌督办+限期销号”攻坚机制。对重大事故隐患和整改难度较大的问题，实行区级挂牌督办，由局领导牵头包案，明确牵头科室，整合消防、住建等部门资源，集中力量攻坚。严格执行隐患整改验收标准和销号程序，邀请第三方专业机构进行评估验收，确保整改一项、验收一项、销号一项，杜绝虚假整改、敷衍整改现象。截至目前，15项重大隐患全部按期整改完成并销号。

（三）开展“回头看”专项检查，防止问题反弹回潮。在集中整改结束后，组织开展“回头看”专项检查行动，重点核查已整改隐患是否出现反弹、整改措施是否长期有效、长效机制是否建立健全。对整改不彻底、出现反复的问题，依法依规严肃追究相关单位和人员责任，确保隐患整改闭环管理、见底清零，切实巩固整治成果。

五、注重“平战结合”，夯实应急处突实战根基

（一）推进预案“实用化”修订。指导各民政服务机构摒弃“大而全”的传统预案模板，立足机构建筑结构、人员构成、地理位置（如临河、靠山等）及潜在风险特点（火灾、洪涝、食物中毒等），修订完善《应急处置简明手册》或“一页纸预案”，预案内容精简务实，突出操作流程、岗位职责和处置要点，确保工作人员“看得懂、记得住、用得上”。

（二）创新演练“场景化+无脚本”模式。改变以往演练“重形式、轻实战”的做法，采用“双盲”（不提前通知时间、不提前告知内容）或“半盲”演练形式，模拟真实灾害场景，重点检验信息报告、初期处置、人员疏散、部门联动等关键环节。演练结束后，立即组织复盘总结，针对发现的问题优化预案流程，补齐短板弱项，切实提升应急处置能力。活动期间，全区民政服务机构累计开展实战演练30余场次。

（三）推动应急联动“常态化”。主动加强与区消防救援局、应急管理局、属地镇街的沟通协作，建立常态化应急联动机制。组织民政服务机构管理人员、骨干员工参加消防技能培训、观摩专业救援演练，邀请消防、应急专家进机构指导预案修订和演练工作。通过定期开展联合演练、信息共享、资源互补，有效提升应急响应效率和协同作战能力，确保在突发事件发生时能够快速反应、科学处置。