周辉胜代表：

您在市五届人大一次会议上提出的《关于把社区养老这件民生实事落地落实的建议》（第0372号）收悉。经与市财政局共同研究办理，现答复如下：

    社区居家养老是养老服务体系建设的重要内容，社区养老服务中心（站）是社区居家养老服务的重要载体，它既为居家老年人提供了就近、便捷的养老服务，也为居家老年人提供了活动场所。同时，居家养老是中国人的传统，按照“9073”模式，我国90%的老人居家养老，7%的老人社区养老，3%的老人机构养老。所以，大力发展社区居家养老服务是养老服务体系建设的核心内容，可以使老年人获得就近、便捷、周到的养老服务，解决老年人养老难题。

周代表提到的社区养老面临场地落实难、常态运转难的“两难”问题确实存在，提的建议也非常好，这也是我们下一步重点推进的工作，以更好地满足我市老年人的养老服务需求。

一、不断夯实社区养老服务基础。加强与社区公共设施的功能衔接，增加社区养老服务供给。新建城区和新建居住（小）区，参照《重庆市城乡公共服务设施规划标准》，严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划建设社区养老服务中心（站），合理设置养老服务设施；老城区和已建成居住（小）区通过购置、置换、租赁等方式或在旧城更新和改造过程中适时配置养老服务设施。目前，九龙坡区民政局正在会同区发展改革委、区财政局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区城乡建委、区不动产登记中心等相关部门，通过协调整合改造一批闲置社会资源，采取购买置换、租赁、转换等方式配建社区养老服务用房。

二、全面推进社区“千百工程”建设。截至2017年，全市已建成1000个社区养老服务中心（站），按照我市“十三五”规划和市委市政府保障和改善民生的决策部署，到2020年，全市将新增100个市级社区养老服务中心和1000个社区养老服务站，社区养老服务中心（站）要覆盖全市80%的城市社区和60%的农村社区。下一步，我们将加快制定社区养老服务管理办法，明确各级组织职能职责，加强对社区养老服务设施的管理指导、监督检查、考核评估等工作，进一步健全社区居家养老管理服务体系，满足老年人社区居家养老服务需求。通过这些措施，形成政府主导，相关部门各司其职，社会力量广泛参与，市、区县、乡镇（街道）、社区养老服务站上下联动，社会中介组织和养老服务专业机构积极参与的管理体制和运行机制。

三、强化完善养老服务政策扶持。通过设立养老服务业发展基金和贷款贴息、以奖代补、投资入股、小额贷款、项目补贴等方式，引导社会资本发展养老服务业。对符合条件的居家养老服务企业（社会组织），可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。银行金融机构通过设立社区支行、小微支行，加大对符合条件的社区养老机构的信贷力度。加大政府公共事业投入力度，健全梯度化、精准化的养老服务财政补贴机制，福彩公益金50%以上用于支持发展养老服务业。修订完善社会力量投资建设、运营社区居家养老服务政策，提高社会力量建设、运营社区养老服务设施补贴标准。

四、大力推动可持续发展模式。从前几年社区养老服务建设、营运效果和群众满意度来看，实行公建民营或者民建公助的社区养老服务中心（站）服务质量较好，群众满意度较高。今后我们将继续大力推动公建民营或民建公助等市场化模式，支持社会力量参与社区养老服务设施运营，盘活运营效果不理想的社区养老服务站，打造综合社区养老服务平台，提供群众所需的养老服务项目，充分发挥社区养老服务设施为老服务功能，为老年人提供就近、便捷、优质的养老服务，大力推动养老服务业健康可持续发展。

九龙坡区作为全国居家和社区养老服务改革试点区，在养老服务业发展整体规划、政策支持、统筹协调、先试先行等方面作出了积极探索。在社区居家养老方面，该区一是加大政府扶持力度，通过提高社会办养老机构建设和运营补贴，进一步激励和扶持社会力量参与养老服务业发展。二是制定出台《社区居家养老服务实施办法》，规范社区养老服务中心（站）奖补标准和运营办法。三是加大政府购买服务力度，将生活困难、失能失智老年群体的基本居家养老服务纳入购买范围。

                                重庆市民政局

                           2018年5月7日