陈良玉代表：

您在市五届人大第三次会议上提出的《关于加快推进社区居家养老区域性协调发展的建议》（第0313号）已收悉。非常感谢您对我市养老服务事业，特别是社区居家养老发展的关心、关注和支持。经我局认真研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们把养老服务业作为保障和改善民生的重要内容，坚持社会化、市场化、多元化发展原则，持续推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，取得了较好的阶段性成效。2019年11月，市政府办公厅印发《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》（渝府办发〔2019〕110号），计划新增街道养老服务中心200个、乡镇养老服务中心800个、城市社区养老服务站1700个，以城乡社区居家养老服务为重点，打造设施、信息、监管、政策和服务“五位一体”的全覆盖养老体系，到2020年基本实现城市养老服务全覆盖，到2022年基本实现农村养老服务全覆盖。各区县相继制定出台全覆盖工作方案，倒排工期、打表推进养老服务设施建设。截至目前，全市已建成街道养老服务中心88个，社区养老服务站1869个，乡镇服务中心27个，城市社区设施覆盖率达62%，且设施全部具备社区休闲活动和嵌入式托养功能，新增社区嵌入式养老床位2000张，社区嵌入式机构达到256家、床位总数1.9万余张。全市现有60岁以上的老年人721万、占总人口21%，养老床位总数达到22万张、每千名老人拥有床位30.5张；预计2022年全市老年人口将达到757万，养老服务有效床位数将达到25万张、每千名老人拥有床位33张。

虽然我市社区养老服务设施建设取得了一定成效，但正如您在建议中提到的，随着人口老龄化的增长，对养老服务中心的需求更加突出，建设进度赶不上需求发展。您对建设养老服务中心提出了具体有针对性的建议措施，对我们谋划推动工作很有启发。下一步，我们将紧紧围绕健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力推进社区居家养老服务全覆盖，持续推动养老服务高质量发展，切实满足全市老年人多层次多样化的养老服务需求。

一、统筹做好养老服务设施布局规划。开展城市社区养老服务设施建设情况摸底，全面准确掌握全市养老服务设施建设现状，为编制设施布局规划提供有力支撑。市级按照人均不低于0.2㎡的标准编制主城区养老服务设施布局规划，合理布局社区养老服务设施和普惠型养老机构，解决主城区养老服务设施选址难题，规划预留普惠养老机构建设用地，为养老服务产业发展预留用地空间。同时，督促指导各区县按标准编制养老服务设施布局规划，开展各区县养老服务设施规划建设情况监督检查，重点清查整改规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。

二、加快推进社区养老服务设施建设。按照《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》的要求，压实区县政府选址建设主体责任，结合老旧小区改造，整合办公、厂房、商业等各类闲置资源，支持社会力量落实社区养老服务设施建设场所，分年度按计划有序推进社区养老服务设施建设。力争今年建设运营132个街道养老服务中心和1052个社区养老服务站，基本实现城市社区养老服务设施全覆盖；到2022年，全市所有乡镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖，城市养老服务设施社会化运营率达到90%以上，农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上。促进社区养老服务设施功能标准化，推动完善街道社区养老服务设施装修设计大纲和标准化标识标牌，健全社区养老服务中心（站）服务功能，在街道养老服务中心试点开展助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、助娱、助养等8项服务，在服务站点探索推行助餐、助医、助浴等基本服务，鼓励街道社区开发创新服务功能，力争到今年底具备5项以上标准化服务功能的设施达到50%。

三、着力推动社区养老服务设施运营管理规范化。支持机构运营街道社区养老服务设施，延伸养老服务进家庭，提供专业化、标准化养老服务，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。建立“公建民营”“民建公助”建设运营标准流程和扶持清单，支持街道社区养老服务设施社会化运营，力争今年达到50%以上。深化完善“中心带站”的运营模式，制定街道养老服务中心托管运营社区养老服务站工作指引，精准衔接服务功能，规范运营服务行动，今年运营站点的养老服务中心占比力争达到50%以上。建立管理服务人才标准化配备制度，在沙坪坝、渝中等地试点建立运营租金补贴制度，全面推行设施运营补助政策。委托第三方机构对建成运营的街道社区养老服务设施进行运营质量绩效评估，力争评价优秀率达到80%以上，群众满意率达到90%以上。

四、切实强化社区养老服务支持保障。强化区县养老服务工作力量，在成立养老服务科的基础上，建立养老服务指导中心，加强养老服务指导和监管，形成上下联动、左右协调的养老服务工作格局，坚持每季度督查通报社区居家养老服务全覆盖工作进展情况，督促区县保质保量完成养老服务设施建设任务。加强养老服务用地保障，落实年度建设用地供应计划，合理确定养老服务设施用地供应价格，降低养老服务用地成本，鼓励社会和民间资本对养老服务设施建设投入。推动出台利用存量资源改建养老服务设施的操作细则，支持对利用国有闲置资源改造的项目给予租金减免、物业管理费减免等政策，盘活闲置资源，增加养老服务供给。加强人才队伍建设，将养老服务人才纳入全市人才发展培训体系，健全社区居家养老服务岗位设置标准和职业晋升渠道，稳步提高养老服务从业人员薪酬水平，力争2020年吸引培养500名护理主管、5000名护理员。强化养老服务发展资金保障，多渠道、多方式筹措养老服务发展资金，将60%市级福彩公益金、80%区县福彩公益金用于养老服务发展，并积极争取国家项目支持资金、世界银行等低息贷款，推动养老服务专项债券发行工作，破解养老服务重大项目筹资难题，夯实养老服务基础设施建设。

此答复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给市人大常委会人代工委和我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务事业的关心、关注和支持。

联 系 人：姚智平

联系电话：89188029  89188325（传真）

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                        重庆市民政局

                       2020年4月14日