文绍英代表：

您在市五届人大第三次会议上提出的《关于实施社区养老服务“零距离”工程的建议》（第0190号）已收悉。非常感谢您对我市养老服务事业，特别是社区养老服务的关心、关注和支持。经我局认真研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们把养老服务业作为保障和改善民生的重要内容，坚持社会化、市场化、多元化发展原则，持续推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，将老年人照顾服务计划、失能特困人员集中照护工程、社区养老服务“千百工程”纳入民生实事高位推进。2019年11月，市政府办公厅印发《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》（渝府办发〔2019〕110号），计划新增街道养老服务中心200个、乡镇养老服务中心800个、城市社区养老服务站1700个，以城乡社区居家养老服务为重点，打造设施、信息、监管、政策和服务“五位一体”的全覆盖养老体系，到2020年基本实现城市养老服务全覆盖，到2022年基本实现农村养老服务全覆盖。截至目前，全市已建成街道养老服务中心88个，社区养老服务站1869个，乡镇服务中心27个，城市社区设施覆盖率达62%。渝中、沙坪坝、九龙坡等5个区试点推行老年人助餐、助浴、助医等居家照顾服务，全市有助餐服务站点115个、助浴服务站点44个、助医服务站点49个，累计服务13万余人次。

正如您在建议中提到的，重庆市面临严峻的养老工作任务，因地制宜做好社区养老工作，是一项顺民意、得民心、低成本、高收益的德政工程。您的建议措施具体，针对性强，对我们谋划推动社区养老服务工作很有启发。下一步，我们将以推进社区居家养老服务全覆盖为抓手，持续推动养老服务高质量发展，切实满足全市老年人多层次多样化的养老服务需求。

一、推进社区养老服务设施建设。按照《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》的要求，压实区县政府选址建设主体责任，结合老旧小区改造，整合办公、厂房、商业等各类闲置资源，支持社会力量落实社区养老服务设施建设场所，倒排工期、打表推进，建设运营132个街道养老服务中心和1052个社区养老服务站，基本实现城市社区养老服务设施全覆盖。

二、促进社区养老服务设施功能标准化。推动完善街道社区养老服务设施装修设计大纲和标准化标识标牌，健全社区养老服务中心（站）服务功能，在街道养老服务中心试点开展助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、助娱、助养等8项服务，在服务站点探索推行助餐、助医、助浴等基本服务，鼓励街道社区开发创新服务功能，力争具备5项以上标准化服务功能的设施达到50%。

三、推动社区养老服务设施运营管理规范化。建立“公建民营”“民建公助”建设运营标准流程和扶持清单，支持街道社区养老服务设施社会化运营，力争达到50%以上。深化完善“中心带站”的运营模式，制定街道养老服务中心托管运营社区养老服务站工作指引，精准衔接服务功能，规范运营服务行动，运营站点的养老服务中心占比力争达到50%以上。建立管理服务人才标准化配备制度，在沙坪坝、渝中等地试点建立运营租金补贴制度，全面推行设施运营补助政策。委托第三方机构对建成运营的街道社区养老服务设施进行运营质量绩效评估，力争评价优秀率达到80%以上，群众满意率达到90%以上。

四、拓展社区居家养老服务内容。支持机构运营街道社区养老服务设施，延伸养老服务进家庭，提供专业化、标准化养老服务，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。推行居家服务包制度，加大政府购买服务力度，为经济困难的老年人免费提供精神慰藉、生活照料和紧急救援等基本居家服务，力争惠及老年群体1万人。实施老年助餐工程，依托街道社区养老服务设施，建立300个老年社区食堂，为社区老年人提供便捷化高品质老年营养餐。开展社区居家医养服务，加强社区卫生服务中心（站）与社区养老服务中心（站）合作互动，支持社区卫生服务中心医师、护士到养老服务中心巡诊巡护；支持卫生服务和养老服务中心开展居家医养服务，试点推动家庭签约医生和家庭病床制度，65岁以上老年人家庭自愿签约家庭医生基本实现全覆盖。探索试点“养老顾问”制度，开展老年宜居社区建设试点，让老年人足不出户就能享受到优质便捷、舒适温馨的养老服务和环境。

五、夯实社区养老服务支持保障。强化区县养老服务工作力量，在成立养老服务科的基础上，建立养老服务指导中心，加强养老服务指导和监管，形成上下联动、左右协调的养老服务工作格局。多渠道、多方式筹措养老服务发展资金，将市级福彩公益金60%、区县福彩公益金80%用于养老服务发展。健全社区居家养老服务岗位设置标准和职业晋升渠道，稳步提高养老服务从业人员薪酬水平，增加养老服务公益性岗位数量，夯实社区养老服务人才支撑。探索互助养老服务模式，发展村（社区）“两委”牵头、基层老年协会和老年社工组织等配合的为老服务队伍，为辖区内老年人提供邻里互助、定期探访、居家上门、生活照料等养老关爱服务。结合老年产业博览会，开展老年人才艺大赛、讲好养老故事、评议新时代孝善典型等系列活动，营造爱老敬老孝老的良好氛围。

此答复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给市人大常委会人代工委和我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务事业的关心、关注和支持。

联 系 人：姚智平

联系电话：89188029  89188325（传真）

邮政编码：401121

                           重庆市民政局

                         2020年4月14日