周勇委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于充分发挥“三个作用”加速渝黔合作先行示范区建设打造中国西部康养胜地的建议》（第0618号）已收悉。非常感谢您对我市康养产业发展的关心和支持，经与市发展改革委、市文化旅游委、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，在市委市政府的高度重视下，我市坚持养老服务社会化、市场化、多元化发展原则，把养老服务业作为保障和改善民生的重要内容，围绕新时代健康养老生活新方式，促进养老与养生、医疗、旅游、休闲、体育、文化旅游等相融合，积极推动全市康养产业发展。

（一）完善政策体系。积极发挥政府的主导作用，将康养产业发展纳入《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《重庆市健康老龄化规划》，出台《关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》《关于促进健康服务业发展的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等涉及康养产业的政策文件，将康养产业发展纳入养老服务产业新业态发展范围予以重点推进，基本形成了相互衔接、互为支撑，既有指导性，又有操作性的康养政策体系。

（二）促进产业发展。连续十三年举办中国（重庆）老年产业博览会，繁荣老年服务和老年用品市场，开展康养小镇试点工作，鼓励养老机构产业化、连锁化发展，养老服务产值达1500亿元，全市建成养老产业聚集区3个，国家级示范养老机构2家，医养结合示范机构5家。大力发展中医药健康旅游、康复疗养服务、养生休闲服务和健康养生食品，打造和提升中医博物馆5个、基层精品中医馆30个、特色景区91个、特色旅游线路62条，建设国家中药现代化科技产业（重庆）基地和石柱黄连、酉阳青蒿等多个国家GAP基地，推进农村康养产业发展。

（三）注重示范引领。出台《重庆市民政局关于开展市级健康养老示范基地试点工作的通知》（渝民〔2019〕26号），依托自然资源和生态优势，在武隆仙女山、綦江横山、万盛黑山谷、江津四面山、石柱黄水、酉阳龚滩等地建设完成6个生态环境好、康养结合紧、养老服务强、人文氛围浓、特色鲜明、市场认可、可持续发展的“市级健康养老示范基地”，进一步促进康养产业等养老服务新业态发展，提高老年人生活品质和幸福感。会同市经济信息委、市卫生健康委等部门开展了第三批智慧健康养老试点申报工作，指导四联优侍科技养老产业有限公司和光大百龄帮（重庆）康养产业集团有限公司成功入选全国第三批智慧健康养老示范单位。会同市林业局等部门支持巴南区彩色森林康养基地、永川区茶山竹海森林康养基地、綦江横山森林康养基地、武隆仙女山森林康养基地、石柱土家族自治县森林康养基地等5个地区申报国家森林康养基地，其中石柱土家族自治县和綦江区横山镇成功入选第一批国家森林康养基地。

您在提案中针对我市康养产业发展从发展定位、体制机制、产业规划、政策扶持等方面提出了非常好的思路，对我市康养产业发展具有深远的指导意义，这些建议也正是我们下一步工作的重点，现就相关建议办理的打算报告如下：

（一）关于加速渝黔合作先行示范区建设的建议。加速渝黔合作先行示范区建设，充分发挥其示范区的示范作用，是推进渝黔全方位合作，推动两地共同深度融入和服务国家战略，实现两地经济社会高质量发展的重要举措。自2018年两省市签署《合作框架协议》后，渝黔新一轮合作真正进入实质性推动阶段。市发展改革委、市文化旅游委等部门按照职能职责，在规划引导、项目建设等方面积极推动渝黔合作先行示范区建设。一是与贵州省发展改革委共同编制《渝黔合作先行示范区建设实施方案》，明确提出推动先行示范区建设的实施范围、路径、布局以及重点任务等。二是积极推动项目落地。自2018年起，我市相关职能部门与贵州省相关部门通过联席会议方式，协商形成年度重点工作计划，制定责任清单，推进基础设施互联互通、产业发展协作等合作事项落地落实。三是加大规划力度。将“渝黔合作先行示范区建设”纳入文旅产业“十四五”规划中，借力渝黔合作先行示范区建设，发挥区域优势，带动渝东南地区发展。积极组织相关专家充分调研论证，推动渝东南片区康养产业及其他文旅产业规划布局。下一步，我们将积极配合市发展改革委、市文化旅游委等相关部门，按照渝黔合作先行示范区建设的总体要求，做好渝黔康养合作重点项目的策划和论证工作，并适时将条件成熟的项目纳入全市相关规划。

（二）关于将贵州“大沙河仡佬文化国际度假区”设立为渝黔合作示范项目的建议。道真县地处渝南黔北区域，已被列入《渝黔合作先行示范区建设实施方案》中的“渝黔全面合作沿边先导区”，同时具有一定的康养资源优势和距离重庆主城较近的区位条件。以大沙河仡佬文化国际度假区等重点项目建设为载体，在道真县合作发展康养产业，符合渝黔两地推进合作先行示范区建设的总体部署。下一步，我市将组织相关职能部门积极与贵州省相关部门沟通协商，并针对项目设计的科学性、交通可达性、发展潜力、经济示范作用等情况进行实地考察、综合论证，按照“极点、沿线、沿边”的思路，合理确定先行示范区范围。

（三）关于政府主导吸引多方参与康养产业发展的建议。一是推进康养服务业发展。依托温泉、森林、高山等自然资源，结合旅游、文化、养生、中医药等特色优势，打造健康养老服务产业集群。支持在旅游胜地和文化古镇新建、改扩建康养机构，丰富康养业态。创新发展养生文化、康复理疗、医疗护理、休闲娱乐等功能为一体的健康服务模式，支持发展乡村、休闲康养。二是加快搭建智慧养老平台。按照《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》文件要求，依托智慧城市建设，综合人口、医疗、社保、养老等行业信息资源，经评估论证后已将“卫生健康云”部门云扩容、全民健康智能管理服务平台（一期）、重庆市医疗保障信息平台等新建项目纳入2020年市级政务信息化项目清单，重点推进“智慧社区智慧养老云平台”项目建设，建立全市统一的智慧养老大数据平台，强化平台数据对接和共享、分析和集成、管理和决策功能，引导养老服务市场主体增强供给能力，提供一站式、一键通、一体化的智慧养老服务，提升养老服务智能化服务水平。三是加快康养产品研发。大力发展健康管理、健康检测监测、健康服务、智能康复辅具等智慧健康养老产品和服务。开发适合老年人特点的可穿戴移动医疗设备和老年人健康辅助器具智能化产品，为社区居家老年人提供在线健康管理服务。四是培育康养服务人才队伍。大力推进产教融合、校企合作，鼓励支持相关院校开展康养相关专业产教融合、校企合作，推进“双基地”、校企合作示范项目、示范职教集团建设，推进现代学徒制培养，促进校企共建专业、课程，共享师资、实训基地等资源。继续开展“1+X”证书试点工作，扩大试点范围和规模，推动高校康养相关专业人才培养模式改革。五是推动渝黔康养合作先行。加强渝黔医疗康养资源互惠互通，依据渝黔两地地理特点、资源条件和服务需求状况，以黔川渝结合部人群为目标客户，大力发展普惠式康养机构、开发普惠式康养产品，适度兼顾高端消费需求，支持社会资本发展高端康养产业。

此复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给市政协提案委和我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务业发展的关心、关注和支持。

联系人：谭竞

联系电话：89188324 89188325（传真）

邮政编码：401121

重庆市民政局

2020年5月6日