谭理代表：

您提出的《关于加强社区治理的建议》（第0051号）收悉。非常感谢您对全市社区治理工作的关心、关注，更感谢您对加强社区治理提出的宝贵意见。对您提出的建设性意见，我局高度重视，积极会同市委组织部认真研究，现将办理情况答复如下。

基层治理是国家治理的基石，社区是基层治理的基本单元。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，我市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，认真落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府能力建设的意见》精神，坚持以党建为引领、以自治为基础、以服务为目标、以共治为路径，扎实推进基层社会治理，取得初步成效。

（一）强化党建引领，发挥党组织核心作用。坚持党总揽全局、协调各方面的领导核心作用，不断推动党组织扎根社区、深入社区各方面。一是推动党建引领社区治理。2020年，市委组织部召开城市基层党建示范区县座谈会，推动渝中区、江北区等6个示范区县在党建引领社区治理上取得更大突破。同时，将党建引领社区治理纳入市委组织部年度《工作要点》推进。二是健全党建引领社区治理的组织体系。着力推动基层党组织体系与基层治理体系深度融合，积极探索将党组织从社区延伸到小区、楼栋，构建“社区党委—小区党（总）支部—楼栋党小组（支部）”的组织体系。依托村（社区），整合党建、综治、城管等各类网格，推动党建、政务、服务网格“多网合一”。如开州区健全街道-社区-网格-小区四级党组织体系，不断建强推动社区治理的“动力主轴”。三是深化社区“大党委”建设。进一步推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，将社区民警、业委会、物业公司、规模较大的非公经济和社会组织中的党员负责人作为兼职委员，充分发挥其所在单位共建作用，统筹推动社区治理。四是发挥党员示范带头作用。推行区县机关和企事业单位党组织、在职党员到小区、社区“双报到”，通过承诺践诺、志愿服务等参与社区治理，形成在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面。

（二）完善自治制度，推进社区规范管理。一是民主制度不断完善。出台《重庆市居民委员会选举规程（试行）》，规范民主选举程序，严格候选人资格条件，推进基层民主制度化、规范化和程序化。指导区县针对滥办酒席、攀比炫富、涉黑涉恶等突出问题修订完善村规民约（居民公约），制定《关于做好村规民约执行工作的通知》，建立完善村规民约的监督和奖惩机制。目前，全市所有村（社区）修订完善村规民约（居民公约），全面建立村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会等“三会”。二是民主协商有效推行。在全市全面推广“三事分流”工作机制，在实践中不断完善和深化协商制度，总结出群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事的“五事工作法”和“逢十协商日”等有益经验，保障群众参与社区公共事务权利。建立社区物业管理议事协调机制，推进物业管理融入社区治理，维护物业小区和谐稳定。三是减负增效深入推进。建立基层群众性自治组织自治事项23项、协助政府事项27项、负面事项7类及证明事项7项等四张工作清单，会同市委政法委等10部门细化协助政府工作事项清单，进一步厘清乡镇政府（街道办事处）和基层群众性自治组织权责边界，自治组织总体减负明显有感。四是监督实效不断提升。每年上半年指导区县更新编制居务公开目录，严格按照居务公开程序，落实党务、居务、财务、服务公开制度，切实增强群众对社区事务透明度和知晓度，不断提升社区治理水平。

（三）强化人才培养，提升社区服务效能。一是加大招录力度。坚持把社区工作者队伍建设摆在基层治理的突出位置，将社区工作者队伍建设纳入地方人才发展规划，加大从优秀社区工作者中招录公务员、事业单位人员力度。二是加快社区工作者职业体系建设。市委组织部出台《夯实党建基础，推动全市基层党组织全面进步全面过硬重点措施》等文件，持续推动社区工作者职业体系建设，指导区县根据社区工作者工作岗位、任职年限、职业资格等设立岗位等级序列，建立岗位等级正常晋升、报酬待遇动态增长机制。同时，建立社区工作者社工等级与岗位等级晋升挂钩机制，鼓励社区工作者参加社区工作相关职业资格证书考试，不断提升业务能力素质。三是建立激励机制。2020年首次在全市表彰了50个先进城乡社区组织和100名优秀城乡社区工作者，颁发荣誉证书并对优秀个人给予每人3000元奖金，充分发挥典型示范作用，激励基层干部担当作为，推进基层工作服务创新。建立社区党组织书记、主任补贴标准不低于本区县上年度城镇常住居民人均可支配收入1.2倍的报酬待遇动态增长机制，逐步提高社区干部待遇。

二、下一步打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《中共重庆市委 重庆市人民政府关于加强和完善社区治理的实施意见》精神，推进基层治理体系和治理能力现代化。结合您的意见建议，进一步改进工作方式，扎实抓好社区治理工作，切实夯实基层治理基础。

（一）继续强化党建引领基层治理。加强党对社区治理工作的领导，健全党组织领导的基层群众自治制度，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。积极稳妥推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任，提高“两委”成员交叉任职比例，规范村（居）委会换届选举，防止不符合条件的人选进入班子，全面完成全市第十一届村（居）委会换届选举工作。

（二）完善城乡社区治理政策体系。按照《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，制定出台我市实施意见，从建立机制、项目实施、制定文件等方面提出贯彻举措，不断健全党领导下的基层治理体系建设，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（三）不断深化社区治理创新实践。在沙坪坝区召开全市社区治理现场会，深入推进自治、法治、德治相结合的社区治理创新机制，不断提升城乡社区治理服务水平。组织开展城乡社区治理创新优秀案例征集评选活动，及时发掘一批各具特色的社区治理模式，发挥好典型示范带动作用，推动社区治理创新。

（四）加快推进社区工作者“社工化”。持续实施社会工作专业人才培养计划，逐步健全学历教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养机制，认真开展社会工作职业水平评价，积极推进网格员、人民调解员、社区工作者等队伍与社会工作专业人才队伍融合发展，扩大社会工作专业人才在社区工作者中的比例，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴，提高管理服务社会化、专业化水平。

此答复函已经唐步新局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

联 系 人：吴兴华

联系电话：89188267

邮    编：401121

 重庆市民政局

2021年5月26日