周尚君委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于完善我市智慧社区治理体系的建议》（第0796号）收悉。我们认为您提出的建议很好，经我局与市住房城乡建委和市大数据发展局共同研究办理，现就您提出的有关建议答复如下：

加强智慧社区建设，是提升基层治理水平的重要支撑，更是以习近平同志为核心的党中央立足时代前沿、把握发展大势、带领人民共创美好未来的具体体现。近年来，我市高度重视智慧社区建设工作，2018年3月，市委、市政府印发了《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020）》（渝委发〔2018〕13号），文件将智慧社区作为大数据智能化应用的重要内容，将智慧社区一体化管理服务平台纳入大数据智能化应用重点工程。我局积极贯彻落实市委、市政府工作部署，加快推进智慧社区建设，将智慧社区一体化管理服务平台和智慧养老大数据平台两个重点工程合并为智慧社区智慧养老云平台进行项目申报，在加强智慧社区体系建设工作上取得了一定成效。但与党的十九大报告提出的“提升社会治理社会化、智能化、法治化、专业化”要求相比较，仍有一定差距。我们将结合您在提案中提出的建议，认真改进和重点推进以下几个方面工作：

一、关于“智慧治理存在认识误区”方面

    为有效推进智慧社区建设，我们整合了人口、组织、房屋、设施、事情、项目等社区信息资源，以重庆全域高清地图为工作底图，分级管理区县、乡镇（街道）行政区划界线和村（社区）、村（居）民小组管理界线，应用“人房关联”和地址匹配、空间搜索等技术，将社区信息定位到其所在的街道、社区、楼栋、房屋或位置，实现社区管理服务精准化、空间化、可视化、智能化。但在实际运用操作过程中，少数区县和部门确实存在将“可视化”等同于“智慧”、将“视频监控”等同于“智慧治理”等认识误区，导致“智慧治理”变成“技术监控”，群众获得感差等问题衍生。

    下一步，我们将严格按照中央“十四五”规划纲要要求，加快转变思维模式，走出认识误区，坚持以政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”为牵引，打造数据驱动、科学决策的“数治”新范式，提升全覆盖、全过程、全天候城市治理能力。一是加快推进智慧社区一体化管理服务平台应用。将2021年4月至6月作为重点应用阶段，围绕村（居）委会换届选举工作开展应用，实现换届选举全过程数字化管理。自7月起为全面应用阶段，建立完善社区信息资源数据库，实现社区信息的可视化管理、建立完善民主协商网上平台和机制、推进民主决策全过程数字化、规范化管理、推进基层事务民主管理和信息公开、畅通为群众办事服务网上通道、持续推广使用“民政易”手机APP。二是加快推进社区治理数据共享和应用整合。建立以村（社区）为基本管理单元，以村（居）委会为管理主体的社区信息资源数据库。加强市级部门之间制度和标准的衔接，逐步实现社区信息资源“一次采集、共享使用”。加强与市政府“渝快办”政务服务平台、市委政法委智能化网络化社区治理共治平台、组织部群工系统的融合，逐步实现政府公共服务通过统一的社区信息平台向社区延伸。

二、关于“硬件设备建设投入过大”方面

智慧社区纳入《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020）》重点工程以来，我们按照“大数据+大平台”的思路，推进云端一体化、线上线下一体化、城乡一体化、管理服务一体化智慧社区（养老）云平台建设。围绕“智能驱动”，加快构建“大数据”格局，主动融入全市政务信息化“5+1+X”格局，与市级相关业务部门共同制定计划，推广智慧社区云平台在区县、乡镇（街道）、村（社区）和社会服务机构的应用，推动卫健委、政务办、公安、政法等相关信息平台对接，实现数据共享和应用协同，共投入资金4338万元。

下一步，我们将在此基础上，进一步完善智慧社区平台建设，加快提高数字化治理水平。一是全面提高运行管理能力。进一步完善优化应用功能，完整基础数据，建立使用管理制度，引进民政部门和基层专业人才，充实日常运行管理力量，推进智慧社区一体化管理服务平台深入应用。二是拓宽社区治理协同工作平台。基于互联网开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，为多元主体参与社区共治提供便捷高效、公开透明的线上渠道，不断提高社区治理水平，增强社区凝聚力、归属感和幸福感。三是持续建立社区服务平台。整合政务服务、自治服务、养老服务、公益服务、物业服务、综治服务、便民服务等各类下沉社区的服务事项，开通社区直通车，依托知识库和智能客服系统，统一受理咨询、求助、办事、爆料、建议、投诉等群众诉求，按照“三事分流”原则分送不同渠道处理，与相关业务系统深度融合、无缝对接，实现“前台一口受理、后台分工协办”，打通“服务群众最后一公里”。推出“民政易”手机APP，融合更多的服务功能，打造群众欢迎的公共服务品牌。

三、关于“物业公司作用未得到充分发挥”方面

为推进物业管理融入社区治理，市民政局联合市住房城乡建委出台《推进物业管理融入社区治理工作方案》（渝民〔2020〕70号），强化联防联控，通过建立社区物业管理服务联席会议制度、建立健全社区物业管理议事协调机制、推进成立社区环境和物业管理委员会、积极探索老旧小区居民自管物业试点等一系列工作措施，强化社区协商，及时化解小区矛盾纠纷，有力维护物业小区和谐稳定。

下一步，我们将根据市政府办公厅《关于印发重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施的通知》（渝府办发（〔2020〕107号）要求，加快推进智慧小区建设、既有住宅小区智慧化改造和智能物业发展，通过促进互联网与物业管理深度融合，搭建市级物业管理平台，引导市场开发企业级物业管理系统，打通政企两级物业管理数据通道，构建物业管理大数据。对接智慧社区综合信息服务平台，向上将物业小区相关静态数据推送到社区，向下推动政务、养老、便民等社区服务动态数据进小区，提升物业小区管理质量和服务水平。

    四、关于“群众自治组织参与度不足”方面

“十三五”以来，为全面激发基层自治活力，进一步发挥社会协同力量作用，市民政局出台了《关于推进社会组织孵化基地建设工作的指导意见》，全市建成孵化基地78个，登记注册社区社会组织2244个，未达到登记条件、按规定纳入街镇或社区党组织管理的78033个，全面服务基层社会治理。登记注册重庆市社区创新发展基金会，建立以财政补助为主导，社会资金为补充的社区治理筹资机制，通过基金会统筹整合社区治理资金、资源和项目，搭建社区治理创新服务平台，以财政补助项目撬动社会资源，引导社会组织、市场主体、驻社区单位等共同参与社区治理。

 下一步，我们将进一步健全和创新基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。一是做好村（居）委会换届选举工作。完善村（居）委会换届选举制度，推行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，全面完成全市第十一届村（居）委会换届选举工作。二是统筹发挥社会力量协同作用。充分发挥社会组织、社区工作者、志愿服务组织等社会力量作用，逐步探索解决社区社会组织总体体量不大、个体规模偏小，专业化程度不高等问题，鼓励社会组织等参与智慧社区建设，提升社会力量参与社区治理程度。

    五、关于“数据信息安全法律法规缺失”方面

自2018年以来，我市深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，并积极推进全市智慧城市建设工作，2019年市政府出台《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022）》（渝府办发（〔2019〕66号），明确将智慧社区作为全市智慧城市重点建设方向予以推进。大数据技术的运用与发展，其信息安全直接关系公民隐私安全，是提升居民获得感、幸福感、安全感的重要保障，针对目前我市尚未出台相关地方法规、规范性文件等问题，为全面规范数据收集使用管理、保障数据安全、培育数据要素市场、推进智慧城市建设、培育壮大数字产业，目前市大数据发展局正在起草《重庆市数据发展管理条例》《重庆市数据安全管理暂行办法》，进一步强化大数据法规标准支撑。

再次感谢您对我市智慧社区治理体系建设的关心支持，我们将深刻领会您的建议意见，结合工作实际，认真完善政策措施，推进我市智慧社区治理体系建设，不断提升服务质量。

此复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见和建议，请填写在回执上反馈给市政协提案委和我们，以便我们进一步改进工作。

联 系 人：肖泽敏

联系电话：88563085

邮政编码：401121

                          重庆市民政局

                         2021年4月22日