蒋建委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于加强老年人群体“数字服务”的建议》（第0152号）收悉。非常感谢您对老年人群体的关心爱护以及对我市养老服务发展的关心支持，经与市经信委、市大数据局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

党的十九大以来，党中央、国务院高度重视养老服务发展，习近平总书记多次对养老服务工作作出重要指示批示，为我们推进养老服务工作指明了方向。近年来，市委、市政府将养老服务纳入“实施八大行动计划”战略部署，将社区养老服务设施建设、老年人照顾服务计划和农村失能特困人员集中照护工程作为15件民生实事的重要内容，市政府多次专题听取养老服务工作汇报，市政府分管领导深入基层开展专题调研，多次召集相关部门协调养老服务工作，市民政局会同各部门、各区县围绕服务对象“聚焦”、服务设施“增量”、服务供给“提质”三个方面全力推动养老服务发展，取得了一定成效。

一、机构养老有成效。持续深化“放管服”改革，鼓励引导社会力量举办养老机构；全面开展养老院服务质量专项行动，加强国家标准、行业标准、地方标准宣贯实施，推进养老服务标准化建设，引导促进养老机构高质量发展。全市现有养老机构1427所，养老床位22万张，其中，公办养老机构908所（占63.6%）、床位8.2万张（占37.3%），社会办养老机构519所（占36.4%）、床位6.8万张（占30.9%），城乡社区养老床位（含日间照料）7万张（占31.8%）。凯尔、宏善、合展、百龄帮等大型养老机构在市内外有较大影响。

二、社区居家养老有突破。坚持把社区居家养老作为养老服务体系的重要支柱予以重点推进，组织实施社区居家养老服务全覆盖工程，在街道、社区分级分类布局社区养老服务设施，三年内完成街道社区养老服务设施全覆盖布局运行。强化设施功能标准化建设，分级分类设置社区居家养老8大功能区，因地制宜开设社区居家服务项目和内容，持续探索社区养老服务设施可持续运行模式。九龙坡、渝中、南岸、大足等8个区县被纳入国家居家和社区养老服务改革试点区。九龙坡区引进社会办养老机构建设运营街道养老服务中心，并带动辖区6—10个社区养老服务站的“机构建中心带站”可持续运作模式；大足区推行的“智慧养老”云平台联动街道（社区）养老服务设施“线上线下”互动运行等创新做法经验，受到民政部好评。

三、养老产业发展有亮点。注重发挥市场机制作用，扶持社会力量参与养老服务，促进养老服务业与康养旅居、老年用品产品、智慧健康、老年金融服务等产业融合发展，促进养老服务产业提质增效。连续14年举办中国（重庆）老年产业博览会，搭建养老服务业交流提升平台，去年签约合作项目275亿元，今年将于11月份举办。截至目前，全市社会办养老机构投资37.5亿元，引进了光大集团、泰康人寿、远洋投资等9家大型规模化企业，培育10家本土连锁化品质化养老企业；建成国家级智慧健康养老企业5家，市级养老产业聚集区3个、医养结合示范机构5家、老年康复辅助器具产业园区2个、康养旅居示范基地7个。

四、养老政策体系有支撑。出台《重庆市老年人权益保障条例》《重庆市养老机构管理办法》等5个政策法规文件，搭建养老服务“四梁八柱”；配套出台《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等15个制度文件，制定养老机构建设补贴、税费减免和养老服务设施建设奖补等扶持政策，社区养老服务“千百工程”、老年人照顾服务计划和农村失能特困人员集中照护工程3项任务纳入全市15件民生实事推进。2020年，全市养老服务争取中央投入资金约1亿元，市级投入资金2.2亿元，各区县投入资金12.5亿元，带动社会投入资金38.2亿元。在国家层面上，国务院办公厅出台了《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》。在市级层面上，我们大力贯彻落实上，明确任务分工，做实做细，解决老年人“数字鸿沟”：

一是统筹协调。市发展改革委与市卫生健康委联合牵头召开会议，按照《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》部署要求，分解行动任务，做好近期、中期、远期工作计划，起草《重庆市关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。文件已在走流程。市人民政府办公厅印发《关于切实便利老年人办事服务的通知》，就优化政务服务，便利老年人办事，提出了具体要求。

二是分解任务。市老龄工作委员会办公室印发《关于开展“智慧助老”行动的通知》集合老龄委各成员力量，共推老龄社会无障碍建设。市卫生健康委印发《关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知》，就全市医疗机构进一步做好老年人就医便利服务工作提出明确要求。市民政局印发《解决民政服务领域老年人运用智能技术困难的具体措施和任务分工》，对涉及民政领域的各项业务作了具体部署。

三是优化政务。全面排查整改政务服务领域事项便利老年人办事，对设置必要的线下办事渠道、推动高频政务服务向基层延伸、不得将“健康码”作为进入办事场所的唯一通行凭证、优化“互联网+政务服务”应用、推动政务服务应用适老化改造等内容建立台账，限期整改。按照《重庆市政务数据资源暂行办法》有关规定，扎实推进政务数据资源汇聚共享，逐步完善全市统一的政务数据共享系统，已连接40个区县和76个部门，共享3748类政务数据资源，覆盖了69个市级部门（含二级部门），日均调用数据量141.8万条。健全“一门受理、协同办理”机制，下沉业务办理到村居和镇街，方便老年人在家门口办事。所有民政服务场所、社区综合服务设施、养老服务机构不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，可凭有效身份证件、社保卡、纸质通行证明等替代措施进入场所，并按照要求设立“无健康码通道”，做好服务引导和健康核检。在重庆高新区试点开展以老年人监护权为依托的亲友代办功能，方便办理民政领域高频业务。

四是便利就医。全市二级以上医疗机构增设老年人“无健康码”通道，无智能手机的老年人可通过本人身份证或医保信息进行入院等级，配备专人帮助老年人进行个人健康码查询。全市二级以上医疗机构为老年人提供网上预约、微信预约、电话预约等多种预约方式，并预留一定比例现场号源方便老年人就诊。开设医院内社工、志愿者服务，为老年人提供挂号、检查、取药、缴费、健康宣教和人文关怀等服务。部分医疗机构试点为老年患者开通绿色就诊通道，在当日就诊结束后即可直接预约下次复诊时间。推进“急视救”系统接入120调度指挥平台，在全市公众卫生应急技能培训时，大力宣传“急视救”APP和小程序并针对如何进行快速、有效呼救，及时连线急救医生给予视频急救指导等知识进行专门培训。全市32家医疗机构开通互联网医院，为疫情防控期间不方便到院就诊的老年人提供健康咨询、监测、复诊、开具处方、邮寄药品等线上服务。全市二级以上公立医院设置“一站式”服务平台，为老年患者提供就诊服务，让老年患者少跑路、不跑路。

五是大力关爱。依托城乡社区养老服务设施建设运营，探访特困、空巢、独居、留守等重点老年人群体，排查疫情防控、健康、生活等方面情况，强化家庭主体责任，落实子女关爱责任，并根据实际提供必要的帮扶。全市41个区县已专门组建123支志愿者队伍，为机构老年人和社区居家老年人，开展智能技术应用培训教育，重点在使用微信、健康码登录、出行预约、手机拍照等日常内容。重庆广电集团（总台）提供了多种多样的广播电视节目，各频道有大量的适宜老年人观看的节目，并且重庆有线电视机顶盒有海量节目内容可供老年人观看，设有老年恩专版，可供随时点播收看。

六是产品研发。通过工业和信息化专项资金支持中国信息通信研究院西部分院在我市建立泰尔实验室，满足手机（含老年手机）等智能终端产品质量监测及入网认证功能；支持重庆赛宝（工业和信息化部电子五所西南分所）建成超高清视频产业基础发展创新中心，满足超高清视频终端（老少兼宜的超高清投影激光电视）质量监测和评估功能。2020年，我市生产约80万台老年功能收集、999万台平板电脑、2117台可穿戴设备，皆可满足老年人通信、上网、娱乐等数字服务功能要求。

蒋建委员，您提出的三点建议，正是我们正在做的、需要做的事情，非常契合国家对老龄化社会发展的方向，下一步我们将认真吸纳推进：

一是积极配合市发展改革委出台《重庆市关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。指导区县坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

二是切实解决老年人智能技术运用困难。开展“关爱服务老人、创享美好生活”行动，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，扩大适老化终端供给，推进互联网应用适老化改造，及时完善智能运用培训、开通亲友代办等举措，为老年人提供生活服务便利，提升老年人智能化适应能力。支持培育智慧健康养老服务企业、社区和机构，协调解决老年人“数字鸿沟”等问题。

三是搭建老年人使用智能产品的支撑体系。充分利用我市电子产业优势，加快构建覆盖研发设计、生产制造、内容应用完整的适老化智能终端产品产业的生态链体系。加大5G网络基础设施建设，为我市适老化智能终端产品产业的发展奠定良好的网络覆盖基础；引导智能终端产品企业生产面向老年人的手机、平板电脑、可穿戴设备等智能终端产品企业，同时加大招商引资力度，引进秒秒测等具备血压、血糖、体温测量的医疗智能终端企业，引进猎户星空等生活服务机器人企业，进一步丰富老年人智能终端产品品类；鼓励支持泰尔实验室、超高清视频产业基础发展创新中心等进一步完善检测功能，提升适老化智能终端产品的检测认证能力。

四是积极争取政策支持。力争工业和信息化专业资金向扩大适老智能终端产品供给的平台建设、企业产线升级、企业引进培育等领域进行适度扶持；积极努力做好2021年智慧健康养老试点示范单位推荐工作，并支持智慧健康养老产品和服务推广应用；全力落实“重庆英才计划”“鸿雁计划”等人才政策，加强扩大适老智能终端产品关键领域人才储备，加强先关人才培养。

此复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执寄给我们，以便进一步改进工作。

联系人：周智渊

联系电话：88563098

邮政编码：401121

                           重庆市民政局

                          2021年5月11日