民革市委会：

贵委提出的《关于进一步推进重庆养老服务标准化发展的对策及建议的提案》（第0239号）收悉。非常感谢贵委对我市养老事业发展的关心、关注和支持。经与市人力社保局共同研究办理，现答复如下：

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）精神以及民政部和市委、市政府工作要求，将标准化工作作为推动养老服务质量建设的重要抓手，加强标准宣贯力度，不断完善养老服务地方标准体系，建立健全养老服务标准实施推进机制，促进我市养老服务业规范化、高质量发展。

一、关于“建立健全重庆养老服务标准体系”的建议

为建立健全我市养老服务标准体系，促进养老行业规范化建设，按照民政部、国家标准委《关于印发〈养老服务标准体系建设指南〉的通知》（民发〔2017〕145号）要求，2020年，我局委托重庆市一福养老发展中心牵头拟定了《重庆养老服务地方标准体系指南》，指南包括《重庆养老服务标准体系建设编制说明》《重庆市养老服务标准体系明细表》以及《2021-2023年重庆市养老服务地方标准制定计划表》等三个方面，明确了未来几年我市养老服务标准体系的总体布局及发展规划，并从通用基础、服务提供、支撑保障和服务评价四个子体系，制定和实施养老服务相关标准和规范工作计划。

为加快养老领域标准宣贯实施，提高养老服务质量建设水平，2017年，我局出台《关于加快养老领域标准宣贯实施工作的通知》（渝民〔2017〕144号），明确提出积极宣传推广养老领域标准、开展养老服务标准化示范创建工作以及多措并举推进养老领域标准宣贯实施等多项重要工作任务，要求各区县积极开展养老领域国家、行业和地方标准宣贯工作，将标准宣贯实施作为养老院服务质量建设专项行动常态化工作加以推进，逐步形成养老服务质量标准和评价体系。各区县结合实际，推选了87家基础条件较好的养老机构（包括乡镇敬老院）申报市级养老服务标准化示范创建单位。市、区县民政部门为创建单位提供必要的培训指导和技术支持，加强定期督促检查。各创建单位加大标准化建设投入力度，建立健全工作机制，加强对国标、行标、地标宣贯培训，结合单位实际科学推进企业标准制修订工作，狠抓标准实施及监督考核。通过标准化示范创建工作，各单位管理服务规范化、专业化程度得到有效提升，老年人满意度明显提高，同时也培育了市第一社会福利院、忠县博爱家园、荣昌双河敬老院等一批在全国、全市有影响的养老机构，发挥以点带面、示范带动作用。

与养老服务业高质量发展的要求相比，我市养老服务标准化建设还存在明显差距，开展养老服务标准化建设是养老服务发展过程中一项长期、艰巨的工作。下一步，我们将会同市市场监管局等部门，持续深入推动养老服务标准体系建设，结合我市养老服务发展特别是养老机构质量建设以及社区居家养老服务全覆盖工作，完善地方标准制修订工作计划，不断总结提炼标准化示范创建成果，积极宣传推广好经验好做法，做实做细养老服务标准化工作。

二、关于“强化社区养老等养老重点领域标准研制修订工作”的建议

制定和完善养老服务领域地方标准，是规范养老服务行业发展，优化营商环境，进一步提升我市养老服务质量水平的重要手段。近年来，我市主要从以下三个方面推动养老服务标准化建设。一是充分发挥示范单位的技术引领作用。市第一社会福利院作为我局直属事业单位，2011年被民政部确定为全国首批民政范围管理标准化建设试点单位，该院以此为契机，开启养老机构标准化建设之路。2013年经民政部验收合格并公示后，被评为全国首批民政标准化建设试点合格单位，同年被民政部评为首批全国社会工作服务标准化建设示范单位。2015年，该院成为全国社会管理和公共服务综合标准化第二批试点单位，承担重庆市养老服务标准化试点工作，并牵头起草了《养老机构老年人评估服务规范》《养老机构老年人护理常见风险防控规范》等地方标准。二是组织开展养老机构服务质量基本规范评估和等级评定工作。根据《养老机构服务质量基本规范》国家标准，2019、2020年，市民政局连续两年委托第三方对全市养老机构进行了服务质量基本规范评估和机构等级评定。2019年评估结果显示，65%的养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准。对申报“五星”级的28家养老机构、申报“四星”级的32家养老机构、申报“五叶”级的8家养老机构、申报“四叶”级的12家养老机构进行了实地评定，评定“五星”级养老机构2家、“四星”级13家；“五叶”级养老机构3家、“四叶”级5家。三是有序推进地方标准制修订工作。目前，我市已发布实施养老服务领域地方标准10项，包括《社区养老服务设施建设规范》《社区养老服务规范》《养老机构老年人评估服务规范》《养老机构安全生产技术规范》等标准；报批地方标准2项，包括《养老机构自理老人服务规范》《养老机构介助老人服务规范》；已申报立项正在起草3项，包括《养老机构服务管理记录规范》《养老机构老年人临终关怀服务规范》和《养老机构膳食服务规范》。

随着养老服务业快速发展，我市养老服务领域特别是社区居家养老服务相关标准还比较欠缺，下一步，我们将加强社区居家等养老重点领域标准制修订工作，充分发挥标准化建设示范单位作用，加快研究制定一批符合我市养老服务发展所需的地方标准，支持各养老服务机构建立健全企业标准体系，提升全市养老服务标准化建设质量。

三、关于“探索建立标准化建设管理长效机制”的建议

为统筹推进养老服务标准化建设工作，2019年，我局发起成立重庆市养老服务标准化技术委员会，由局分管领导任主任委员，养老服务处主要负责人、市质量和标准化研究院高级工程师任副主任委员，养老服务协会、养老机构、高校、养老服务企业等30个单位相关负责人为委员，市第一社会福利院为秘书处承担单位。市养老服务标委会落实专人负责日常工作，积极参与养老服务领域国标行标制修订工作，建立健全地方标准体系。我局每年将养老服务标准化建设纳入全市养老服务工作要点予以重点推进，并在福利彩票公益金中安排200万元标准化项目经费，用于地方标准制修订、标准化工作试点以及标准化专兼职人员培训。

下一步，我们将继续完善养老服务标准化建设长效保障机制，强化市养老服务标委会职能作用，加强与市场监管、财政等部门对接，充分整合标准化建设资源要素，加大资金保障力度，全力推进养老服务标准化建设。

四、关于“加强养老服务标准化专业人才队伍建设”的建议

养老服务标准化专业人才队伍建设是标准化建设中的一项极为重要的工作。2017年以来，我局每年安排专项经费组织开展全市养老服务标准化和风险防控培训班，通过专家授课、实地考察、小组交流等形式，为各区县民政部门养老专干、养老机构标准化管理人员等100名养老服务标准化人才开展标准化基础知识、相关政策标准宣讲、养老机构标准化建设经验分享等课题培训。各区县民政部门、养老机构结合实际，定期或不定期组织开展养老领域标准化知识培训，仅2020年全市组织开展养老服务领域标准化专题培训23期、参训804人次。同时，积极鼓励各区县民政部门、养老服务机构从业人员主动报考标准化工程师，仅市第一社会福利院就有20余人考取了标准化工程师职业资格证书，有效提升了养老机构标准化建设专业化、职业化水平。依托市养老服务标委会，建立了由研究机构、高校、政府部门、养老机构、养老服务企业、行业组织等领域专家组成的养老服务标准化工作专家库，目前专家库成员共有35名，为推动我市养老服务标准化建设提供了重要的技术支撑。下一步，我们将会同市人力社保局等部门，将标准化从业人员纳入养老服务领域重点人才培养计划，依托市、区县、机构三级培训平台，持续开展标准化建设专题培训，规范培训形式和流程，提高培训的针对性和有效性。同时，充实完善市级养老服务标准化工作专家库，定期组织召开研讨会、评估会和课题研究，充分发挥专家队伍在标准制修订工作的指导、咨询作用。

贵委提出的建议很有针对性、指导性和建设性，对我们做好养老服务领域标准化建设具有很好的借鉴意义。在以后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示精神，按照民政部和市委、市政府有关要求，充分采纳贵委的宝贵建议，着力破解我市养老服务标准体系不完善、工作长效机制不健全、标准供给相对滞后、人才培养途径匮乏等难题，从发挥市养老服务标委会平台作用、完善地方标准体系、开展标准化示范创建、专业人才队伍建设等方面着手，进一步加大工作力度、完善工作举措，全面推动养老服务标准体系建设，助力我市养老服务业发展。

此复函已经唐步新局长审签。对以上答复贵委有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

联 系 人：冯  令

联系电话：89188237

邮政编码：401121 

                             重庆市民政局

                            2021年5月21日