云斌委员:

您在市五届政协四次会议上提出的《关于将石柱康养经济纳入市级规划和投资计划的建议》（第0801号）已收悉。非常感谢您对我市康养产业发展的关心和支持，经与市发展改革委、市招商投资局共同研究办理，现答复如下。

发展康养产业是市委、市政府贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神、培育新的经济增长点的重要举措。近年来，在市委、市政府对养老事业和产业的高度重视下，我市养老服务坚持社会化、市场化、多元化发展原则，注重发挥市场机制作用，扶持社会力量参与养老服务，促进养老服务业与康养旅居、老年用品产品、智慧健康等产业融合发展，促进养老服务产业提质增效。

一、工作基本情况

（一）完善政策体系。积极发挥政府主导作用，将康养产业发展纳入《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《重庆市健康老龄化规划（2018—2020年）》，出台《重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》《关于促进健康服务业发展的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等涉及康养产业的政策文件，将康养产业发展纳入养老服务产业新业态发展范围予以重点推进，基本形成了相互衔接、互为支撑，既有指导性，又有操作性的康养政策体系。

（二）促进产业发展。连续举办十四届中国（重庆）老年产业博览会，繁荣老年服务和老年用品市场，开展康养小镇试点工作，鼓励养老机构产业化、连锁化发展，养老服务产值达1500亿元，全市建成养老产业聚集区3个，国家级示范养老机构2家，医养结合示范机构5家。大力发展中医药健康旅游、康复疗养服务、养生休闲服务和健康养生食品，打造和提升中医博物馆5个、基层精品中医馆30个、特色景区91个、特色旅游线路62条，建设国家中药现代化科技产业（重庆）基地和石柱黄连、酉阳青蒿等多个国家GAP基地，推进农村康养产业发展。

（三）注重先行先试。出台《重庆市民政局关于开展市级健康养老示范基地试点工作的通知》，开展市级健康养老示范基地试点工作，支持武隆仙女山、綦江横山、万盛黑山谷、江津四面山、南川水江、石柱黄水、酉阳龚滩等7个康养小镇加强养老服务设施建设，探索发展养生养老、旅居养老等新业态。会同市经济信息委、市卫生健康委等部门开展了第三批智慧健康养老试点申报工作，指导四联优侍科技养老产业有限公司和光大百龄帮（重庆）康养产业集团有限公司成功入选全国第三批智慧健康养老示范单位。会同市林业局等部门支持巴南区彩色森林康养基地、永川区茶山竹海森林康养基地、綦江横山森林康养基地、武隆仙女山森林康养基地、石柱土家族自治县森林康养基地等5个地区申报国家森林康养基地，其中石柱土家族自治县和綦江区横山镇成功入选第一批国家森林康养基地。

（四）加强人才队伍建设。一是制定《关于提高技术工人待遇的实施意见》，引导包括康养服务业在内的用人单位，创新技能导向的激励机制，进一步提高技术工人待遇。印发《加强老年护理服务工作方案》，加强老年病专科护士培训力度，引导和支持大、中专院校、中职学校开设护理、老年保健与管理等专业，不断增加专业老年护理人员培育力度。二是鼓励技工院校开设康养服务业相关专业，目前部分技工院校开设了养老护理、老年服务与管理、健康服务与管理、保健按摩、康复保健等专业，年均培养康养服务业相关专业毕业生1300余人。三是开展康养服务业从业人员技能培训，发布《重庆市职业技能提升行动（2019-2021）培训成本及市场需求程度目录》，将医疗辅助护理列为非常紧缺职业（工种）予以补助，增强康养服务业从业人员技能水平，同时在全市50余所民办职业培训机构开设养老护理等康养服务业相关培训课程，组织开展技能培训。四是做好康养服务业从业人员职业技能鉴定工作，组织开发医疗辅助护理、护理病人、照料老年人专项职业能力证书，依托市卫生健康委国家职业技能鉴定所和区县国家职业技能鉴定所，组织开展专项职业能力鉴定。五是开展康养服务业从业人员职业技能大赛，设立健康与社会照护、健康管理、护理、养老护理、药品营销等项目，参照国家职业资格技能标准进行竞赛评比。2020年“巴渝工匠”杯重庆市家政服务业职业技能大赛面向全市家政从业人员开展，围绕老年人照护、育婴等三个项目展开角逐，带动家政从业人员技能水平和整体素质提升。

二、下一步工作打算

云委员，您在建议中针对我市康养产业发展从发展定位、体制机制、产业规划、政策扶持等方面提出了非常好的思路，对我市养老服务业和康养产业的发展具有很强的指导意义，这些建议也正是我们下一步的工作重点，现就工作打算报告如下：

（一）关于将石柱康养经济纳入市级规划的建议。石柱县地处武陵山区和三峡库区，是国家生态文明先行示范区，也是武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、民俗文化生态旅游带和扶贫开发示范区，具有发展生态康养产业得天独厚的优势。近年来，市委、市政府积极支持石柱县大力发展生态康养产业，要求县域内遵循“面上保护、点上开发”的原则，以绿色生态为本底，在发展中保护生态、在保护中加快发展，聚合利用生态资源，聚焦发展康养产业，聚力提供生态产品。为积极贯彻落实市委、市政府要求，市发展改革委将丰富拓展生态康养新业态，创新发展温泉康养、养生养老等纳入《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，并将石柱黄水及石柱康养大会作为文化和旅游融合发展重点、石柱冷水作为特色康养基地纳入“十四五”规划统筹推进实施。在印发的《渝东南武陵山区城镇群建设行动方案》文件中，明确提出推进武隆、石柱、酉阳、彭水四个节点城市建设成为户外运动和避暑休闲康养基地，并发挥石柱联通渝东北和鄂西的节点作用，建设成为全国生态康养胜地、全市康养消费品产业基地。下一步，我们将积极推动石柱康养经济健康发展。一是发挥好“十四五”规划纲要的引领带动作用，进一步压紧压实责任，细化责任分工，引导更多康养资源向石柱积聚。二是建立健全康养经济相关政策体系，优化营商环境，推动石柱康养经济产业发展。

（二）关于将石柱康养经济纳入市级投资计划的建议。一是拟定招商思路，协同石柱县招商部门梳理统筹全县康养产业现状，拟定下一步招商工作思路。二是协同相关职能部门梳理全市康养产业招商政策。三是立足石柱县农副产品加工、轻纺鞋服、运动器材等重点产业及物流、工业设计等生产性服务业发展现状，加大对上下游产业链条梳理，持续延伸引入链条企业和龙头企业，助力石柱县建设康养消费品产业基地。四是加大石柱县参加对外招商推介、对内项目路演、重大展会活动等多种招商活动力度，为石柱县康养消费品产业导入优质项目、引入创新资源，促进产业集聚，持续壮大产业规模，助推石柱康养经济发展。

此复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务业和康养产业发展的关心、关注和支持。

联系人：谭竞

联系电话：89188324，89188325（传真）

邮政编码：401121 

                              重庆市民政局

                             2021年6月1日