马懿委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于深化老年食堂建设的建议》（第1065号）收悉。经与市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市坚持养老服务社会化、市场化、多元化发展，充分发挥政府“保基本、兜底线、可持续”作用，把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，养老服务政策体系不断优化，养老服务供给能力逐步提升，养老服务质量不断提高，行业运行不断规范，养老产业前景可期。

2019年4月24日，市政府办公厅印发《2019年重点民生实事工作目标任务的通知》（渝府办发﹝2019﹞47号），将老年人照顾服务计划纳入2019年重点民生实事。2019年11月1日，市民政局、市财政局、市卫健委、市残联联合下发《关于印发老年人照顾服务计划实施方案的通知》（渝民〔2019〕114号），明确老年人照顾服务计划包括城市社区养老“三助”和农村敬老院“三改”行动。城市“三助”行动即助餐、助浴、助医，在渝中、沙坪坝、九龙坡、渝北、铜梁等5个区试点推行老年人助餐、助浴、助医等居家照顾服务，失能特困人员和高龄失能半失能老年人每次享受3元助餐补助。2020年继续实施城市社区养老“三助”行动，新增主城7个区县试点开展城市社区养老“三助”行动，共有12个区县开展试点。目前，全市累计开展社区助餐服务14.8万人次、助浴服务1.3万人次、助医服务32万人次。开展居家上门服务的站点达1067个，提供线上服务12.6万余人次、线下居家护理服务3.9万余人次。

虽然我市在养老服务业发展方面取得了一定成绩，但仍难以满足日益增长的老年人社会养老服务需求。下一步，我们将继续推进实施我市社区居家养老服务全覆盖，发挥现有社区居家养老服务中心（站）助餐服务功能，引入辖区内餐饮连锁企业、配送企业或社会组织为老年人提供订餐、就餐、送餐等便捷服务。2021年，坚持适度保障、逐步推广的原则，拟在主城都市区实施老年助餐工程，依托街道社区养老服务设施，建立老年助餐点300个，老年助浴点100个。继续探索“物业+养老”服务模式，依托物业管理资源，开展老年助餐服务。探索建立“集中供餐+统一配送+社区送餐”的分段式保障模式，发挥“居委会—社区—供餐单位”三级联动作用，推行助餐到家服务。探索建立社会化中央厨房和餐饮快递设施，解决居家老年人用餐难题。到2021年底，提供居家送餐服务的站点达到1000家。支持有条件的区县建立助餐补助政策，对高龄失能、低收入老年人给予助餐补贴。采取“政府补贴一点，居委会营收支持一点，社会捐助补充一点，老人自付一点”的模式，达到降低用餐费用的目的。为继续开展好老年助餐服务工作，我们将积极做好以下三个方面的工作：

一是加大政策扶持。结合试点工作情况，研究制定《开展老年助餐服务工作办法》，发挥政府兜底保障、政策扶持、资金投入、监督管理等方面的引导作用，规范餐费标准、助餐补贴、助餐机构资质等，优化老年助餐服务机构食品经营许可办证程序，缩短办证时间。

二是鼓励社会参与。充分发挥社区养老服务中心（站）保障作用，动员社会力量通过承接政府购买服务和市场化运作方式，为老年人提供助餐服务。组织志愿者队伍，为高龄或失能老年人提供送餐上门服务。鼓励企业开发助餐服务应用程序（APP），实现网上点餐、手机点餐、电话点餐等多种方式助餐。

三是加强安全监管。将社区食堂作为“双随机、一公开”的重点监管对象，督促落实食品安全管理主体责任，建立和完善食品安全管理制度，提升社区食堂食品安全管理水平，保障人民群众饮食安全并依法对违法违规行为严肃查处。

此复函已经唐步新局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务工作的关心、关注和支持。

联 系 人：阮军

联系电话：89188202

邮政编码：401121 

                          重庆市民政局

                         2021年6月7日