谭红代表：

您提出的《关于将社会工作三级服务体系建设纳入市级财政预算的建议》（第0351号）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于加快推进乡村人才振兴的决策部署和《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196 号）、《民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（民办函〔2021〕20号）要求，从党史学习教育中汲取奋进力量，不断壮大社会工作专业人才队伍，全面推进社会工作三级服务体系建设，逐步提升社会工作服务覆盖率、专业性，做优做强为民服务“最后一米”。

一是坚持高位推动，创新政策引领。在认真落实民政部加快乡镇（街道）社会工作站建设的工作部署基础上，提出增设区（县）社会工作指导中心、村（社区）社会工作室，构建社会工作三级服务体系，经请示市政府同意，市民政局与市委组织部、市委宣传部、市财政局等部门联合印发了《关于加快推进社会工作三级服务体系建设的意见》（渝民〔2021〕94号），对建设社会工作三级服务平台、推进政府购买社会工作服务、配备专兼职社会工作者开展服务等作出制度安排。多方争取党委政府和相关部门支持，将社会工作三级服务体系建设及社会工作专业人才队伍建设相关内容纳入重庆市“十四五”规划纲要、社会治理“十四五”规划、乡村人才振兴重点措施、人才工作要点等政策规划和市委市政府对区县经济社会发展业绩考核指标体系、民政重点工作综合评估等考核事项，引领带动全市38个区县出台三级服务体系建设的实施意见或方案，构建形成了高位推动、上下协同的社会工作发展大格局。

二是凝聚内外合力，夯实多重保障。除争取多部门联动之外，成立重庆市民政局社会工作协调小组，局长任组长，局班子成员任副组长，集体统筹规划、协调指导相关处室合力推进社会工作三级服务体系建设，26个区县印发了成立社会工作协调或领导小组的文件，强化组织保障。深化实施社会工作专业人才培养计划，完善市、区县、镇街分级培养机制和考前辅导、知识普及、实务提升分类培训机制，推动社会工作专业技能提升行动纳入重庆市城乡社区工作者能力提升工程，引导社区工作者、社会救助协理员、养老服务管理人员、儿童督导员、儿童主任、网格员等提升转化为社会工作专业人才，进驻社会工作服务平台担任兼职社会工作者，配合专职社会工作者开展服务，强化人才支撑。整合宣传、政法、卫生健康等部门资源，依托现有养老服务平台、便民服务中心、新时代文明实践中心、综治中心、社会心理服务中心等场地，通过共建共享搭建社会工作三级服务平台，拓展服务阵地。设立市级财政补助支持社会工作服务专项预算，每年投入2088万元，同时建立福彩公益金、社会资金长效投入社会工作服务机制，鼓励各行业主管部门采取购买社会工作服务的方式开展工作，2021年全市累计投入各类资金1.15亿元用于社会工作三级服务体系建设和社会工作服务项目实施，夯实资金保障。

三是加强部署指导，确保落地见效。联合市委组织部对区县分管民政工作领导、民政部门主要负责人开展社会工作专题培训，召开全市乡镇（街道）社会工作专业人才队伍建设推进会，提升区县党委政府对社会工作的认识，指导各区县按照“一年起步、三年覆盖、五年提升”的思路加快构建社会工作三级服务体系。鼓励有条件的区县搭建完整的社会工作三级服务平台，构建形成横向融合、纵向联动的服务体系，有困难的区县可设置区（县）社会工作指导中心、乡镇（街道）社会工作站两级，将乡镇（街道）社会工作站与村（社区）社会工作室职能整合，由乡镇（街道）社会工作站直接面向辖区村（社区）居民提供社会工作服务，确保每个村（社区）都能享受到社会工作服务。通过鼓励社会工作服务机构与具有公开募捐资格的慈善组织合作、支持在社区设立公益慈善基金、积极培育发展基层慈善组织等方式，深化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”实践，以各方联动促共同发展。将党史学习教育与业务工作相结合，指导36个区县将社会工作服务机构“千场活动、千家走访”和深化社会工作服务纳入“我为群众办实事”实践活动，提升社会工作服务覆盖面、可及性。引导重庆英才、高级社会工作师等“塔尖”人才为区县三级服务体系建设提供专业指导，引入第三方机构科学开展绩效评估，确保项目不偏向、社工有活力、服务见成效。截至目前，全市已建设区（县）社会工作指导中心（含挂牌）41个，覆盖率100%；乡镇（街道）社会工作站（含挂牌）620个，覆盖率60.1%；村（社区）社会工作室（含挂牌）6192个，覆盖率55.3%。三级服务平台累计开展个案服务2.8万个，走访24.5万户，组织社区活动1万余场次，服务群众82.4万余人次，链接慈善等社会资源折合9619余万元，有效回应了群众“急难愁盼”问题，满足了群众个性化、专业化、深层次服务需求。

谭红代表，您提出的建议指出了目前社会工作三级服务体系建设的瓶颈所在，很有针对性、建设性和指导性，对我们进一步加快推进社会工作三级服务体系建设具有很好的促进作用和指导意义。在以后的工作中，我们将按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，针对资金投入不足、认识不够到位、服务水平不高等问题，进一步创新工作思路、完善工作举措，重点做好以下三个方面的工作。

一是在巩固市级财政社会工作专项预算的基础上，指导区县民政部门积极争取同级财政部门支持，同时加大福彩公益金、社会慈善资金对社会工作三级服务体系建设的投入力度，为区（县）社会工作指导中心、乡镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作室的建设运营和购买社会工作服务提供更有力的资金保障。

二是进一步加大对各区县开展社会工作三级服务体系建设的指导，通过深化《关于加快推进社会工作三级服务体系建设的意见》政策解读、深入区县调研、举办专题培训、召开专门会议等方式，增强各区县对社会工作三级服务体系建设的理解认识和重视程度，明确工作任务和发展思路，解放思想，开拓创新，确保顺利推进。

三是加强对社会工作三级服务体系建设的监督管理和绩效评估，研究出台关于规范和加强社会工作督导工作的意见，持续深化“五社联动”实践，深入服务乡村振兴和基层治理，全面提升社会工作服务水平，以高质量的服务去争取更多财政资金和社会资金的投入与支持。

此答复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。

联系人：李云波

联系电话：88759510

邮政编码：401121

重庆市民政局

2022年2月9日