邓明鉴代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于整顿婚介市场解决婚恋诈骗猖獗问题的建议》（第1139号）收悉。经与市委网信办、市公安局、市财政局、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、开展婚介市场整顿情况

婚姻是人生大事。近年来，随着社会的发展，年轻人面临着压力大、社交圈小的问题，不少单身人群总是感慨找对象难，婚介机构已经成为年轻人脱单、追求爱情的重要渠道。然而，部分“婚恋交友”平台的背后，也充斥着虚假与骗局，婚恋诈骗案件屡屡频发，婚介市场乱象丛生。针对婚介市场乱象，我市相关部门积极开展了整治婚介市场的工作。

据市市场监管局统计，2021年重庆市12315热线和平台共登记处理涉及婚姻介绍服务相关投诉263件、举报19件。涉及的主要问题：一是消费者因个人原因或者不满意服务要求退款，但经营者要求扣除费用或者拒绝退款、拖延退款。二是经营者未按双方约定或者宣传提供服务。2021年，重庆市消费者权益保护委员会共收到婚恋行业消费者投诉48件，同比上升13.5%，整体处理成功率91%。

2021年以来，市公安局以“全民反诈”、“全国涉诈案件集群战役”等专项行动为载体，持续严厉打击包括婚恋交友诈骗、“杀猪盘”诈骗等电信网络新型犯罪。全市公安机关从“技术开发、吸粉引流、实施诈骗”三个层级全链条开展侦查打击工作。一是发挥网安技术优势，通过关键词梳理、大数据碰撞等方式发现违法犯罪线索。二是从社交APP、三方交易平台入手，结合用户投诉和企业推送线索进行综合研判，追根溯源，挖掘涉案线索。三是完善与企业合作机制，创新研发专业反制手段，及时发现、阻断、打击利用社交网络平台实施电信网络诈骗的犯罪活动。四是加强宣传防范。市公安局联合市妇联、市总工会开展对女性群体的反诈宣传、普法教育活动，通过开展活动树立女性正确的婚恋观，对于假借婚恋交友等理由实施的诈骗有足够高的警惕和防范意识。市公安局与珍爱网安全部合作，分析涉诈黑用户，及时封控并对潜在被害人开展一对一的预警工作；与百合佳缘集团、珍爱网信息技术有限公司形成战略合作关系，共享全市注册信息，针对有婚恋需求的群体开展电话、短信、精准投放公益广告等多形式的反诈宣传。2021年至今，全市以婚恋交友为名实施诈骗的电信网络诈骗案件立案500余件，抓获犯罪嫌疑人200余名，侦破案件40余起。其中，市公安局侦办的“12.20”特大网络交友诱导虚假购物诈骗案，成功打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人100余名。

市民政局依托“家和计划”对青年开展婚姻家庭辅导，引导青年树立正确的婚恋观，组织单身青年参加文体娱乐、兴趣培养、技能提升、社会服务等健康向上的集体活动，拓展青年社会交往的广度和深度，丰富青年交友择偶的渠道。通过举办集体婚礼、提供恋爱交友便利条件等，缓解青年婚恋经济压力，为青年提供贴心暖心的服务，为遏制婚介市场乱象起到了积极作用。

二、下步工作措施

您对整顿婚介市场解决婚恋诈骗猖獗的建议，问题抓得很准，既有案例数据支撑，又有现状特征分析，特别是所提意见建议的针对性、操作性都很强。下步，我们将认真研究吸纳您的建议，切实做好以下工作。

一是加强宣传教育，提升防范网络婚恋诈骗意识。市委网信办将充分发挥网络传播优势，统筹各级网络媒体，加大预防网络婚恋诈骗网上宣传力度，组织市属重点网络媒体，采取案例分析、现身说法、“云课堂”等互动宣传模式，提升广大网民识骗防骗能力。创新网络传播语态，加强个性化生产、可视化呈现、互动化传播，组织市内网络媒体运用短视频、H5、海报、动画、图解等网民喜闻乐见的形式，深刻揭示网络婚恋诈骗套路话术。组织市属有关网站平台开设反诈专栏，全面揭批电信网络诈骗问题，警示网民提高警惕、远离诈骗。重庆市消费者权益保护委员会将继续受理处理好婚恋行业消费者投诉，敦促婚恋行业经营者提升商品和服务质量，营造安全放心的消费环境；在重阳节之前，针对近年来婚恋中介机构投诉中出现退费难、虚假宣传、违约金过高、提供服务与合同不符等一系列问题，发布消费提示警示。市公安局联合市总工会、市妇联合作开展形式新颖的线上线下宣传活动，加强对涉婚恋电信诈骗潜在受骗人员数据的分析，研究犯罪特点和手法，适时推送最新的反诈宣传产品，提升宣传的实效性。在世纪佳缘、百合网、珍爱网等重点婚恋交友网站主页增加反诈宣传与防骗提醒，提升群众识诈防骗的能力。拓展预警数据来源渠道，提升预警指令精准性，完善预警劝阻工作规范，强化劝阻策略和话术总结，切实提升预警劝阻工作质效。市民政局将持续开展“家和计划”，做好婚姻家庭辅导工作。加强基层青年婚恋服务阵地建设，针对婚姻当事人开展“婚姻幸福热线”服务，开展婚姻家庭辅导“进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业”活动，在婚姻登记场所开展宣传活动，引导当事人提高防止婚姻诈骗意识。推进婚姻领域移风易俗，破除天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等陋习，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化，引导当事人树立正确婚姻价值观，倡导婚事新办，婚事简办。

二是加大监测巡查力度，坚决阻断网络婚恋诈骗链条。市委网信办将切实将征婚网站平台、交友软件、账号社区等有关信息纳入巡查监测范围，采用人工监测、技术巡查、大数据检索等工作措施，全面收集网上网络婚恋诈骗情报线索，及时拦截清理涉诈有害信息。督促市内有关婚恋网站、平台社区、交友APP等完善用户真实身份信息核验制度，形成明确核验范围及流程，将账号注册审核由头像简介等延展覆盖至用户婚姻状态、学历等真实身份信息，扎实推进存量用户真实身份核验工作。健全完善网络婚恋诈骗黑产链线索的“转送、查证、反馈、通报”工作机制，第一时间向有关部门推送预警信息，及时劝阻误入网络婚恋诈骗受害人，切实阻断网络诈骗利益链条。

三是拓宽群众举报渠道，完善网络婚恋诈骗监管措施。市委网信办将深化“法治”“德治”“智治”“共治”四治联动工作举措，充分发挥全市互联网违法和不良信息举报平台作用，积极畅通网民网络举报渠道，深挖网络诈骗违法犯罪线索，建立网络婚恋诈骗负面清单，构建多层次、多维度防范网络婚恋诈骗工作体系。充分发挥职能联动、信息交互、技术聚合优势，督导互联网企业、网站平台落实主体责任，严厉打击屏蔽“钓鱼网站”、暗藏木马病毒链接和其他非法网站平台，紧盯涉嫌为网络诈骗提供推广服务、信息传播的网站平台，严密监测网上涉诈推广引流、网络交易、转账汇款等违法行为，坚决铲除电信网络诈骗滋生土壤，全力营造清朗网络空间。市场监管部门将持续畅通投诉举报渠道，确保12315热线和平台24小时畅通，对市场监管部门职责范围内涉及婚姻介绍服务的有效投诉举报及时分送、处理和反馈，依法保护消费者权益。在消费投诉处理过程中发现婚恋行业的违法行为，及时移交有管辖权的行政机关。

四是加大执法打击力度，切实净化网络婚恋交友空间。市公安局将以“全民反诈”专项行动为抓手，加强对涉婚恋交友网络诈骗线索的搜集和研判，以打源头、断链条、摧团伙、打生态为目标，强化大要案件挂牌督办，专案攻坚，组织开展集群战役。深入推进“断流”“断卡”等专项行动，深挖涉婚恋交友诈骗上下游犯罪，形成全链条打击工作。

五是开展源头治理，形成部门齐抓共管合力。市公安局将会同市委网信办加大对婚恋网站的监管力度，强化实名实人认证，加强对个人用户信息的保护，对违规婚恋网站坚决查处。市民政局将加强与相关部门婚姻登记信息的共享，配合相关部门做好婚姻当事人婚姻信息的核查工作。

六是加强经费保障，进一步强化保障措施。市财政局将积极支持相关部门，积极开展整顿婚介市场的调研，统筹部门预算，加大保障力度，研究制定切实可行的措施，遏制婚介诈骗等乱象。

此答复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。

重庆市民政局

2022年4月12日

联系人：易红均

联系电话：19923888266

邮政编码：401121