严萍代表：

您提出的《关于进一步优化调整全市养老服务扶持政策的建议》（第0788号）收悉。非常感谢您对我市养老服务工作的关心、关注和支持。经与市财政局、市人力社保局、市住房城乡建委、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

养老服务既是大民生，也是大产业，事关每个家庭的和谐幸福，事关民心向背，事关党的执政根基，事关社会主义制度优越性的体现。党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家发展全局，对养老服务作出一系列重要指示批示，强调“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对”，为我们推动养老服务发展提供了根本遵循、指明了正确方向。党的十九大将“养老”纳入重要民生保障内容，强调要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，促进老有所养不断取得新进展。

全市现有60岁以上常住老年人701.04万、老龄化率21.87%；65岁以上老年人547.36万、占人口总数17.08%，居于全国第二，仅次于辽宁省。全市现有养老机构1633所，城乡社区养老服务设施分别为3132个、6662个，养老服务床位23万张。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以“走在西部前列”为目标，不断推动居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。养老服务相关法律法规、规章制度和政策体系不断优化，《重庆市老年人权益保障条例》《重庆市养老机构管理办法》等地方性法律法规修订完善，老年人高龄津贴、高龄困难失能老年人养老服务补贴等福利政策不断细化，市级出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》《重庆市推进养老服务发展实施方案》等12个政策文件，为养老服务业全面发展、养老服务全面覆盖、养老机构全面提档发挥重要支持作用。市级相关部门协调配合，先后在社区养老服务基础设施建设、城乡养老服务发展、适老化改造、养老服务质量提升、医养服务融合等方面出台具体举措方案，基本涵盖养老服务各个领域环节，养老服务呈现良好发展势头。市级和区县均将养老服务发展资金列入财政预算，市和区县福彩公益金用于养老服务的占比分别超过60%和80%，2018年以来市、区县财政累计投入58.65亿元，社会累计投入109亿元。

正如严代表所说，我市养老服务扶持政策还存在碎片化问题明显、地区差距明显、针对性不强的问题，现有扶持政策还有待进一步优化调整。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务重要指示精神，围绕构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系的基本目标，探索符合重庆实际的养老服务发展路径。一是完善养老服务用地用房支持政策。科学编制养老服务设施专项规划，提出养老服务设施用地的规模、标准和布局。鼓励社会力量对闲置的医院、学校、商业设施、农村集体土地与房屋及其他可利用的社会资源，进行整合改造后用于养老服务。二是建立健全基本养老服务机制。出台《重庆市养老服务条例》，制定推进基本养老服务体系建设实施意见和基本养老服务目录清单。三是提升居家社区养老服务品质。持续深化社区居家养老服务全覆盖，推动社区养老服务设施社会化运营，开展家庭养老床位试点工作，提升家庭照护者长期照料护理能力。四是加快构建农村养老服务体系。完善政府补助、村级集体经济支持、社会捐助、个人（子女）缴费相结合的经费筹措机制，分类发展特色可持续的互助养老服务。五是提高养老机构服务能力。加快推进公办养老机构改革，持续推进“城企联动”普惠养老服务专项行动，完善养老服务综合监管制度。六是发展繁荣养老服务业态。推进医养康养融合发展，实施“养老服务+行业”行动，形成一批产业集群和集聚区。七是强化养老服务人才支撑。健全养老服务人才教育培训体系，落实养老护理员职业技能评估管理机制，探索建立养老服务人才补贴制度和优待政策。

此答复函已经我局唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务工作的关心、关注和支持。

重庆市民政局

2022年4月12日

联 系 人：阮军

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