符明秋代表：

您在市五届人大第五次会议上提出的《关于打造“全龄康养”社区创新我市社区居家养老模式的建议》（第0010号）已收悉。非常感谢您对我市养老服务事业的关心、关注和支持。经市发展改革委、市规划自然局、市住房城乡建委、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，我市认真贯彻落实《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》（渝府办发〔2019〕110号）、《重庆市推进养老服务发展实施方案》（渝府办发〔2019〕129号）等文件要求，制定发布DB50/T762—2017《社区养老服务规范》和DB50/T866—2018《社区养老服务设施建设规范》，明确社区养老服务中心、站点建设的基本要求以及社区养老服务中心、站点为老年人提供到站服务和入户服务的质量标准，坚持社会化、市场化、多元化发展原则，持续推进社区居家养老服务发展，取得了较好的阶段性成效。截至目前，全市已建成街道养老服务中心220个、社区养老服务站2912个，基本实现城市社区养老服务设施全覆盖；推行社会化运营，创新“民建公助”方式，支持社会化养老机构全流程参与街道社区养老服务设施建设运营，社区养老服务站社会化运营率从2018年的13.3%提高到95.3%，街道养老服务中心社会化运营率98.6%；坚持围绕老年人的实际需求，突出社区居家养老普惠功能，试点开展助餐、助浴、助医“三助”行动，开办“中央厨房”，开通“助浴快车”，全市已设置助餐点1091个、助浴点497个、助医点803个，累计助餐72万人次、助浴6万人次、助医100万人次，组织社区活动1.6万余场，新增居家上门服务站点1366个，提供线上服务13.6万人次、线下居家护理服务4.7万人次。

虽然我市社区居家养老服务工作取得了一定成效，但与我市经济社会发展、社区居家养老需求和群众期盼相比还有一定差距，正如您在建议中提到的，服务功能定位不清、服务资金短缺、服务内容项目少、服务配套不全面等问题。您在建议中提出完善配套设施、完善建设细则、创新运营模式等对策措施，具有很强的针对性和指导性，也是我们思考谋划推动社区居家养老服务发展的重点。下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，持续深化社区居家养老服务全覆盖，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断推动养老服务高质量发展，切实满足全市老年人多层次多样化的养老服务需求。

一、着力优化社区居家养老服务设施。完善社区居家养老服务设施布局规划，按照人均用地不低于0.2平方米的要求，编制《中心城区养老服务设施布局规划》，各区县按职能编制本辖区养老服务设施布局规划，依照老年人的实际需求，合理布局社区居家养老服务设施；全面清查养老服务设施配套建设情况，全面评估社区居家养老服务设施运行情况，对设施布局和辐射能力进行科学评价，补齐街道养老服务中心和社区养老服务站，确保社区居家养老服务覆盖率100%。开展闲置资源开发专项工作，梳理闲置商业商务用房、办公楼宇、工业厂房、国有房产等资源，进行清单式动态管理、实时公布更新，协调相关部门对利用闲置资源改造的项目给予租金减免、物业管理费减免、物业税减免等政策支持，鼓励盘活闲置资源，增加养老服务供给，提供便捷舒适的养老服务。

二、着力提升社区居家养老服务水平。开展居家和社区基本养老服务提升计划，完善基本养老服务提升行动建设内容和指标，支持5—10个区县试点开展基本养老服务提升行动项目，遴选3个区县申报国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，探索建立居家和社区基本养老服务高质量发展制度机制。实施家庭养老床位建设试点，研究制定《家庭养老床位建设及服务规范》，丰富家庭养老床位服务内容，提升居家养老服务智能化、信息化水平，试点建设家庭养老床位1500张；实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程，督促指导区县完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造5000户。持续开展助餐、助浴、助医“三助”行动，支持利用社区养老服务设施提供助餐、助浴、助医、助急、助洁、康复、巡访关爱等服务，具备条件的重点开展失能老年人全托服务，2022年计划新增助餐点300个、助浴点100个；继续探索“物业+养老”服务模式，依托物业管理资源，开展居家上门服务；支持设立“中央厨房”开展助餐服务，支持“助浴快车”开展助浴服务，力争到今年底“三助”服务人次超过100万。深入推进医养融合发展，鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作，支持养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介绿色通道，确保医养服务能力达到100%。大力发展老年教育，完善“区县—乡镇（街道）—村（社区）”三级社区老年教育学习网络，将老年教育延伸至街道社区养老服务设施，让更多老年人共享老年教育发展成果。

三、着力完善社区居家养老服务支持体系。制定社区居家养老管理服务指引，研究社区居家养老服务设施登记备案工作，建立社区居家养老服务标准体系和扶持清单，推动建立社区居家养老服务设施运营补贴制度，试点推行租金补贴制度或国有资源低偿租赁政策。开展社区居家养老服务创新案例及示范试点项目评选，支持区县开展城市街道社区居家养老服务可持续运营试点及创新工作。

四、着力探索社区居家养老服务可持续运营模式。开展“中心带站”示范创建工程，完善“中心带站”运行机制，鼓励有条件的养老服务企业、组织多点运营托管社区养老服务设施，共同构建定位精准、功能互补的居家社区养老服务网络，建成“一刻钟”养老服务圈。力争到今年底，“中心带站”联合体占比超过60%。委托第三方机构对建成运营的街道社区养老服务设施进行运营质量绩效评估，确保评价优秀率达到80%以上，群众满意率达到90%以上。

五、着力健全养老服务统筹协同工作机制。推动出台《重庆市养老服务条例》，明晰各级政府及相关部门的职能职责，落细落实养老服务体制机制、保障扶持、规范监管及法律责任，夯实社区居家养老服务主体地位，解决社区养老服务设施资质功能认定、人才队伍建设、督导执法、标准化建设等难题。完善市级养老服务联席会议制度，充分发挥市级养老服务领导小组作用，召开市级养老服务联席会议，协调养老服务发展存在的难点、堵点和痛点，同时指导区县建立联席会议制度，强化区县养老服务工作力量配置，强化养老服务指导和监管，将养老服务工作纳入对区县党委和政府、相关部门的经济社会发展实绩考核，形成上下联动、左右协调的养老服务工作格局。强化养老服务宣传引导，加强养老服务政策及成效宣传，讲好养老故事，选树社区居家养老服务先进典型，培育积极养老观念，营造爱老敬老孝老的良好氛围，引导社会各界共同支持养老服务健康发展。

六、建立健全基本养老服务机制。贯彻落实全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议精神，制定推进基本养老服务体系建设实施意见和基本养老服务目录清单，理清职责边界，明确服务内容与标准；完善老年人能力与需求综合评估体系，有效统筹开展老年人能力综合评估，健全评估认定和运用机制；完善兜底性养老服务，持续做好城乡特困人员集中供养工作，建立特殊困难老年人定期探访和关爱服务制度，支持社会力量通过政府购买服务对社会救助家庭生活不能自理的老年人提供探访、照料服务；发展长期照护保障，深化长期护理保险制度试点工作，适时扩面提质。

此答复函已经唐步新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给市人大常委会人代工委和我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对我市养老服务事业的关心、关注和支持。

重庆市民政局

2022年6月29日

联系人：周智渊

联系电话：88563098

邮政编码：401121