刘照代表：

您提出的《关于进一步加大村级便民服务中心规范化建设保障力度的建议》（第0808号建议）收悉。非常感谢您对我市城乡社区综合服务设施，特别是对村级便民服务中心建设的关心、关注和支持。经我局与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

村级综合服务设施建设是农村基本公共服务体系建设的重要组成部分，农村基本公共服务体系建设是乡村振兴的保障。习近平总书记强调：“要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性”。加强村级服务设施建设，是推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要内容。近年来，我们支持配合相关部门，在加强城乡社区综合服务设施建设方面做了以下工作。

一、坚持规划先行。2017年，市民政局会同市级相关部门共同研究制定了《重庆市城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》，到2020年，基本建成“3+N”城乡社区服务体系，明确提出按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖，设施更加齐全、功能更加完善。2020年，市民政局印发《城乡社区综合服务设施建设三年行动计划》，明确要求到2022年全市80%的社区达到“每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米”的标准，加快城乡社区综合服务设施达标提质。围绕目标，通过三年持续投入，城乡社区综合服务设施不断健全完善。2022年，出台了《重庆市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，加快推进城乡社区服务设施规划和建设，完善城乡社区综合服务机构和设施功能，丰富城乡社区公共服务内容，全力构建机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区公共服务体系。

二、提供经费保障。2016年，制定《重庆市城乡社区便民服务中心建设财政补助资金管理办法》，从2016年起每年安排市级补助资金，资助城乡便民服务中心建设，有力推动我市村级综合服务设施进一步完善。2016－2022年，市级财政共计投入1.37亿元，支持了513个城乡社区综合服务设施建设项目，有效促进村级综合服务设施达标提质。通过近几年的资助，有效改善了区县便民服务中心设施建设滞后的状况，基本满足村级组织开展工作的需要。十三五至今，城乡社区服务设施不断完善，以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设加快推进。2016—2022年，全市共投入34.03亿元，通过新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，支持建设3355个城乡社区便民服务中心，对加强村级综合服务设施的建设具有重要意义。

三、加强示范创建。贯彻落实市委、市政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》精神，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，促进便民利民服务集聚集群发展、项目化系统化供给。2022年，市民政局印发《重庆市城乡社区综合服务体试点建设工作方案》（渝民〔2022〕194号），实施城乡社区综合服务体示范建设行动计划，围绕完善基础设施、优化功能设置、提升服务效能、创新运营管理等，打造一批以党群服务中心为基本阵地，集合基层党建、便民服务、托育养老、文化娱乐等于一体的社区综合服务体，使居民能就近获得更齐全、更便捷的为民、便民和安民服务，推进社区服务功能有力提升，形成示范效应和带动作用。2022年，形成了万州区“平湖馨家”、涪陵区“幸涪里”、黔江区“武陵会客厅”、忠县“橘城人家”等一批特色社区服务品牌。

四、严格规范管理。2022年印发《重庆市城乡社区治理市级补助资金管理办法》，一是明确区县要建立资金统筹机制，统筹使用各级各部门投入城乡社区的符合条件的相关资金，拓宽资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金等方式，积极引导社会资金投入城乡社区治理，推进城乡社区治理示范培育，打造城乡社区治理品牌。二是加强对补助资金的监管，规定相关区县（自治县）民政部门要会同相关部门对实施项目开展结项评估，同时要按照规定及时对补助资金开展绩效评价。市民政局、市财政局将绩效管理情况作为资金分配的重要参考。

下一步，我们将推动实施《重庆市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，进一步把城乡综合服务设施特别是村级便民服务中心建设作为重点工作来抓。一是会同有关部门将村级综合服务设施建设标准纳入工作计划，为推动村级便民服务中心规范化建设提供政策支撑。二是继续推动综合服务设施示范项目建设，力争到十四五期末，建成30个市级、100个区县级城乡社区综合服务体示范点。三是根据民政部等多部门联合印发的《关于健全完善村级综合服务功能的意见》精神，指导区县结合实际，将村级综合服务设施的建设同村级综合服务功能有效衔接。

此复函已经我局丁中平局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

                              重庆市民政局

                             2023年4月12日

联 系 人：魏宏雯

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