您提出的《关于加强我市社区建设、推动社群经济发展的建议》（第0293号）收悉。经与市委宣传部、市发展改革委、市商务委、市规划自然资源局研究办理，现答复如下：

一是强化规划引领。《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，要多元化发展社区服务业，丰富社区家政、育幼、维修、物业、美容美发等便民服务内容。《重庆市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，从完善社区服务格局、增强社区服务供给、提升社区服务效能、推进社区服务数字化建设、强化社区服务人才队伍建设等五个方面，对“十四五”期间社区服务体系建设提出了明确要求。《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出，以“社区生活服务圈”为单元，统筹布局综合超市、便利店、快递寄递、家政服务、诊所、药店、餐饮等便民商业，停车、消防、无障碍实施、公共厕所等市政配套基础设施，街角公园、球类场地、儿童娱乐场地、应急避难场所等公共活动空间，公交站点等交通设施以及物业管理等其他社区服务设施，规划社区家园。《重庆市城市街道和社区综合服务中心规划导则》规定，社区综合服务中心集中布局的设施包括社区便民服务中心、警务室、社区卫生服务站、社区老年人日间照料中心、社区文化活动室、多功能运动场、菜店（平价超市）等7项设施。这些作为顶层设计的规划文件，紧紧围绕为民、便民、安民等服务供给，着力满足居民群众教育、卫生、养老、体育等各类基本生活需要，对城乡社区建设进行了科学谋划和部署。

二是健全组织体系。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，会同司法行政、公安、卫生健康等部门下发加强居民委员会下设的人民调解、治安保卫、卫生健康、环境和物业管理等委员会建设文件，全市3288个社区实现全覆盖，引导基层群众有序参与矛盾纠纷、维护治安秩序、实施垃圾分类社区疫情防控等社区事务。

三是加大设施建设。积极争取项目资金支持城乡社区基础设施建设，“十四五”以来，已安排中央预算内资金7.75亿元，支持社区养老、托育、体育等领域建设项目110余个。实施城乡社区综合服务体示范建设行动计划，围绕完善基础设施、优化功能设置、提升服务效能、创新运营管理，打造了10个市级、35个区县级社区综合服务体，新建（改建、扩建）391个村（社区）便民服务中心，形成了万州区“平湖馨家”、涪陵区“幸涪里”、黔江区“武陵会客厅”、忠县“橘城人家”等一批特色服务品牌。

四是注重能力提升。2022年，市委组织部会同市民政局、市财政局印发《重庆市城乡社区工作者能力提升工程实施方案》，重点实施素质能力提升、专业技能提升、学历层次提升等3个专项行动，着力打造一支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化社区工作者队伍。采取市级示范培训、区县集中轮训方式，分级分类培训社区工作者3.9万余人次，组织开展社区党组织书记“擂台比武”1171场次，切实提升社区工作者抓党建、抓治理、抓服务、抓应急等方面能力。2022年10月16日，民政部办公厅简报刊发我市实施社区工作者能力提升工程的经验做法。

五是提升协商意识。广泛开展面向居民的政策和法律知识宣传，帮助城乡居民掌握并有效运用协商的方法和程序。把中国特色协商民主的价值取向和规则制度融入居民公约，围绕涉及社区居民利益的公共事务和公益事业，广泛开展社区协商实践，通过民主实践提升居民民主参与能力。倡导协商精神、培育协商文化，营造全社会关心、支持、参与城乡社区协商的良好氛围。

六是探索社群经济。2021年6月，商务部、住房和城乡建设部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，我市两江新区和九龙坡区先后入选全国城市“一刻钟便民生活圈”试点单位。两江新区管委会、九龙坡区政府紧扣优化社区消费空间布局、配强消费载体设施、提升智能化便利化水平、丰富多元消费业态，出台支持政策，鼓励市场主体积极在社区开设便民项目，打造个性化、多元化和特色化的便民生活圈。

七是营造良好氛围。围绕社区建设和社群经济发展相关政策解读，统筹运用市属各媒体、全媒体传播手段，开展主题宣传，大力营造加强社区建设、发展社群经济的舆论氛围。深入挖掘在社区建设和社群经济发展过程中的生动事迹，讲好社区广大干部群众的故事，发动全社会重视社区建设、参与社区建设。

此复函已经丁中平局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                    重庆市民政局

                               2023年5月29日

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