周桂秋代表：

您提出的《关于进一步加强困境儿童关爱救助工作的建议》（第1220号）收悉。经与市委社会工作部、市教委、市人力社保局、市卫生健康委、团市委协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

儿童是祖国的未来、民族的希望，困境儿童是儿童群体中需要特别关注的对象。近年来，市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于做好儿童关爱保护的重要指示批示精神，始终秉持“最有利于儿童”原则，会同相关部门最大限度地保障困境儿童生存、发展、受保护等合法权益。但我们也清醒认识到，受城乡发展不均衡、基层服务力量薄弱等客观因素制约，当前我市困境儿童关爱救助仍存在亟待补齐的短板。您提出关爱救助体系不健全、基层组织作用发挥不够等问题，既精准切中当前工作的薄弱环节，又前瞻性把握了新时代困境儿童关爱保护的发展方向，为我们破解困境儿童关爱保护工作瓶颈提供了重要思路，我们予以认真研究，推进落实。

一、关于细化完善政策法规事项

您提出的在现有的法律法规下进一步细化，提供坚实的法律保障的建议，是我们目前关注的重点。近年来，我们陆续出台了一系列政策制度，为困境儿童提供更多福利保障。推动市政府出台《进一步加强城乡留守儿童关爱保护工作方案》，在全国率先将城镇留守儿童纳入关爱保护体系。我局会同相关部门印发《重庆市监护困境儿童救助保护工作办法（试行）》《城乡留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》《重庆市加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》等文件，构建困境儿童宣传教育、筛查发现、干预帮扶、跟踪关爱救助全程服务链条，强化困境和留守、流动儿童关爱保护政策体系建设。会同市财政局修订完善《困难群众救助财政补助资金管理办法》，将孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童纳入保障范围；与市残联联合印发《关于加强困境孤独症儿童关爱服务工作的通知》，解决孤独症困境儿童面临康复、照料和社会融入等问题。市卫生健康委印发《儿童青少年心理健康行动实施方案（2023—2025年）》，对全市二级及以上公立综合医院、儿童医院和妇幼保健院等设立精神（心理）门诊提出明确要求，强化儿童医疗康复政策支持。

二、关于加大专业人才培养、提升服务能力事项

    您提出的加强专业人才队伍建设的建议对提高儿童关爱服务水平非常重要。近年来，市民政局持续开展“三亮三提升”“三学三增强”“三看三比拼”儿童主任赋能增效活动，举办儿童主任集中宣誓活动，强化儿童主任责任和服务意识；每年举办儿童主任市级示范培训3期，指导区县对儿童主任全覆盖培训，提升儿童主任理论政策水平和专业服务能力；编印儿童主任工作指引2.4万余册，征集儿童主任典型案例52个、事迹65篇，印制《儿童主任服务典型案例汇编》2万余册。市委社会工作部牵头培养了9名国家级儿童社会工作督导人才，印发《关于实施儿童社会工作人才“优才行动”的通知》，在全市范围内选拔培养40名市级儿童社会工作骨干人才。市人力社保局从人员招聘、岗位聘用、公费师范生培养等方面补充基层儿童福利领域专业人才，夯实儿童专业服务力量。市卫生健康委建立“市-区县”两级心理危机干预队伍，培养儿童心理危机干预业务骨干170人。加强精神科执业医师培养，每年培训100名精神科转岗医师，累计已培训900余名，将儿童青少年精神病学专科知识等有关内容纳入培训课程。

    下一步，市民政局将会同市委社工部加强儿童社会工作人才队伍建设，实施儿童主任+儿童社区“培苗”工程。会同相关部门建立儿童福利专家库，吸收专业社工、心理学家、医生、教育专家等专业人员，为给全市困境儿童提供更加专业的关爱帮扶服务奠定专业人才基础。

三、关于健全部门间的协同、快速响应机制事项

您提出加强信息共享和沟通协作，确保救助资源的高效整合利用的建议非常好，对凝聚部门合力，整合信息资源，推动形成部门协作、上下联动的工作格局具有重要现实意义。我局正积极联合教育、公安、司法、卫生健康、医疗保障等相关部门，以及各区县、镇街、社区构建协同机制。2024年，根据市委改革办、市大数据发展局关于数字化改革的总体部署，市委政法委、市民政局联合开发了“莎姐守未在线”应用系统平台。该平台构建了包括困境儿童、留守儿童等儿童在风险综合感知预警、成长风险防控资源优化匹配、成长风险防范化解、监督评价等贯穿儿童保护和犯罪预防工作中全流程的4个多跨场景，整合了民政、教育、公安、司法、医保、卫健、人社、残联、妇联等26家联席会议成员单位的36个部门业务系统，实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同运作，形成了儿童关爱保护和犯罪预防的闭环管理体系。

目前，“莎姐守未在线”应用系统平台已完成初步开发，并在开州区进行试点应用，预计到2025年6月实现全市域贯通运行。平台正式投用后，将通过“一屏观全域、一网管全程”的数字化治理模式，为全市30余万名困境儿童、流动儿童和留守儿童建立动态电子档案，形成“主动发现－智能研判－协同处置－跟踪问效”的完整工作闭环，切实提升儿童关爱保护的精准化、智能化水平。

    四、关于教育与职业培训事项

您提出加强教育与职业培训的建议，也正是各级教育部门帮助困境儿童提高未来竞争力的努力方向。一方面，通过优化教育服务供给，实施学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展以及特殊教育优质融合发展等策略，保障城乡困境儿童受教育权益。为义务教育阶段困境儿童入学提供“入学一件事”网上报名、线上录取。将加强困境儿童作为控辍保学工作的重点对象，不断完善长效保障机制。另一方面，切实发挥职业院校社会服务功能，支持我市职业院校面向困境儿童提供“学历教育+技能培训+就业支持”的全链条服务。充分利用好职业院校办学资源和产教融合优势，开展专业技能培训和就业指导，助力困境儿童掌握实用技能、突破发展困境。

非常感谢您对困境儿童关爱保护工作的关心。下一步，市民政局将会同相关部门继续贯彻落实党中央、国务院关于儿童工作的决策部署和市委、市政府工作要求，进一步完善我市困境儿童保障政策，整合相关部门和社会多方资源，不断提升关爱服务专业化水平，推动全市困境儿童关爱帮扶工作再上新台阶。

答复函已经阚吉林书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便我们进一步改进工作。

重庆市民政局

2025年4月25日

联系人：秦永华

联系电话：023—88563070

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